Migration und Integration - RatSWD

Daten und Trends des Wanderungsgeschehens
dänischen Asylpolitik die Zuzüge in Schweden stark an. In einer dritten Gruppe von
Ländern (Deutschland, Finnland, Irland, Luxemburg) ist die Zunahme der Zuzüge
unterdurchschnittlich ausgefallen.
In absoluten Zahlen hingegen verzeichneten – und zwar in dieser Reihenfolge –
Deutschland, Italien, Frankreich und das Vereinigte Königreich im Jahr 2001 die
meisten Zuzüge von Ausländern, gefolgt von den Niederlanden, Österreich, Belgien,
Schweden und Irland.
Fortzüge werden nur in einigen EU-Staaten erfasst. Die vorliegenden Statistiken
aber zeigen, dass die Fortzüge in den betreffenden Ländern seit Mitte der 1990er
Jahre insgesamt abgenommen haben. Auch hier gibt es deutliche Unterschiede
zwischen den EU-Staaten: So haben in Belgien, Deutschland, den Niederlanden und
Schweden die Fortzüge zum Teil erheblich abgenommen, während sie in Dänemark,
Finnland oder Luxemburg zugenommen haben.
Wegen der unzureichenden Datenlage sind auch vergleichende Bilanzierungen
der Zu- und Fortzüge in Form von Wanderungssalden nicht möglich. Gleichwohl
schätzt die OECD, dass die EU insgesamt in den nächsten Jahren einen steigenden
positiven Wanderungssaldo verzeichnen wird. Als Ursachen werden die EU-Erweiterung,
der anhaltend hohe Bedarf an ausländischen Arbeitskräften und der Familiennachzug
angeführt.
In Deutschland scheinen insbesondere die Fortzüge von Hochqualifizierten zuzunehmen,
auch wenn hierzu wegen der Schwächen der deutschen Fortzugsstatistiken
keine exakten Zahlen vorliegen (vgl. Kap. 9).
Die Arbeitsmigration nimmt zu
In den Jahren 1991 bis 2001 hat die explizit arbeitsmarktbezogene Zuwanderung in
die EU-Staaten deutlich zugenommen. In diesem Jahrzehnt eines starken wirtschaftlichen
Wachstums haben viele Regierungen auf den gestiegenen Arbeitskräftebedarf
unter anderem mit neuen Möglichkeiten für die kurz- und langfristige
Zuwanderung von qualifizierten und hoch qualifizierten Arbeitskräften reagiert.
Zu den EU-Staaten, die diese Zuwanderung ausdrücklich über Programme gefördert
haben, zählen Frankreich, Irland und das Vereinigte Königreich. Auch
Deutschland führte im Jahr 2000 die so genannte Green Card für hoch qualifizierte
Fachkräfte der Informations- und Kommunikationstechnologie ein und holte
damit bis Ende 2003 etwa 15.600 Experten ins Land. Frankreich stellte im Jahr 2001
4.000 zusätzliche Arbeitserlaubnisse für Computertechniker, Ingenieure und andere
Spezialisten aus, 50 Prozent mehr als im Vorjahr. Das Vereinigte Königreich
erteilte im Jahr 2001 insgesamt 80.000 Arbeitserlaubnisse, was einer Steigerung um
20 Prozent gegenüber dem Vorjahr entsprach, und auch Irland vergab 36.000
Erlaubnisse, eine Verdoppelung gegenüber dem Vorjahr (zum Vergleich: Die USA
vergaben im Jahr 2001 505.000 Arbeitserlaubnisse für qualifizierte und hoch qualifizierte
Zuwanderer).
Die ab dem Jahr 2001 auch in der EU spürbare Verschlechterung der wirtschaftlichen
Lage hat die Arbeitsmigration von Hochqualifizierten zwar gedämpft, nicht
aber grundsätzlich in Frage gestellt. Dies wäre auch wegen des strukturell bedingten
hohen Bedarfs der EU-Staaten an diesen Arbeitskräften nicht zu erwarten gewesen.
Trotz der gestiegenen Arbeitslosigkeit hat jedoch auch die Zuwanderung von
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