Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
diskriminierungsfrei arbeiten und leben können. Bezogen auf den einzelnen
Zuwanderer ist es das Ziel von Integration, ein selbstbestimmtes Leben führen zu
können, als zugehörig akzeptiert zu werden. Staatliche Förderung und staatlich
gesetzte Rahmenbedingungen sollen dazu einen Beitrag leisten. Im übergreifenden
Sinne geht es bei Integration also darum, Kompetenzen und Möglichkeiten zur
angemessenen Beteiligung in den verschiedenen Teilbereichen des gesellschaftlichen
Lebens zu schaffen bzw. aufrecht zu erhalten. Das Gelingen oder Misslingen
dieser Beteiligung bestimmen Lebenslage und Lebenschancen eines Individuums.
Ob die Teilnahme erfolgreich ist, hängt einerseits von den Voraussetzungen ab, die
ein Individuum dafür mitbringt, andererseits aber auch von den allgemeinen
Zugangschancen und -barrieren, die in den jeweiligen Bereichen bestehen, z.B. in
Gestalt entsprechender Qualifikationsnachweise. Der Integrationsprozess ist insbesondere
dann erfolgreich, wenn sich Menschen mit und ohne Migrationshintergrund
hinsichtlich ihrer Teilhabechancen an möglichst vielen, und insbesondere
an den für Integration zentralen Bereichen, nicht mehr signifikant voneinander
unterscheiden. Dabei kann es individuell erfolgreiche Integrationskarrieren
geben, obgleich die Gruppe, der diese Zuwanderer angehören, der Mehrheitsgesellschaft
ohne Migrationshintergrund als nicht zureichend integriert erscheint. Es
kann aber auch sein, dass keine Integration stattfindet, obwohl Integrationschancen
in den einzelnen Bereichen bestehen. Dann ist es Aufgabe von wissenschaftlich
informierter Politik, solche Defizite zu erkennen und entsprechend zu intervenieren,
um die Beteiligungschancen zu erhöhen.
Von besonderer Bedeutung für die Integration in allen Teilbereichen ist der rechtliche
Status der Zuwanderer – auch wenn er keine Gewähr für eine erfolgreiche Integration
darstellt. Der Rechtsstatus und der mit ihm verbundene Grad an sozialer
Sicherung und an Perspektiven für die eigenständige Lebensgestaltung beeinflussen
auch die Integration in den vom Zuwanderungsrat als zentral angesehenen
gesellschaftlichen Lebensbereichen.
Leitfragen
Die Frage nach der Integration von Zuwanderern lässt sich vor diesem Hintergrund
in verschiedene Leitfragen zerlegen: Welche Bedingungen der Teilnahme bestehen
für Zuwanderer in den jeweiligen Teilbereichen und welche sozialen und kulturellen
Ausstattungen bringen sie selbst mit, um diese Teilnahmebedingungen zu erfüllen?
Wie geht die Aufnahmegesellschaft, die in zunehmendem Maße auch aus Zuwanderern
und ihren Kindern und Enkelkindern besteht, mit wachsender kultureller und
religiöser Vielfalt um? Inwiefern unterscheiden sich die Zugangsvoraussetzungen zu
den gesellschaftlichen Teilbereichen bei Menschen mit und ohne Migrationshintergrund?
Welche Folgen hat dies für die Integrationschancen von Zuwanderern und
deren Lebenssituationen und Lebensperspektiven? Wie können diese Chancen
durch geeignete integrationspolitische Begleitung (Eingliederungshilfen, Aufklärungskampagnen
etc.) gemehrt und Störungen der Integration begrenzt werden?
Dabei muss sich Integrationspolitik zahlreichen schwierigen Fragen stellen: Wo
endet die Reichweite sozialer Hilfestellungen angesichts von Problemen der interkulturellen
Begegnung, die nicht kurzfristig zu überbrücken sind? Wo liegen trotz
guter Absichten interkulturelle Missverständnisse vor? Beispielsweise, weil nicht
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