Migration und Integration - RatSWD

Steuerung der Zuwanderung
erleichtert, das auf die Auswahl besonders benötigter Arbeitskräfte ausgerichtet ist
und flexibel auf den entsprechenden Bedarf am Arbeitsmarkt reagieren soll. Die
Attraktivität Dänemarks für ausländische hoch Qualifizierte soll durch ein spezielles
Steuermodell gesteigert werden, indem deren Einkommen für drei Jahre nicht
mit dem üblichen Satz, sondern mit nur 25 Prozent besteuert wird. Danach haben
diese Zuwanderer die Wahl, weitere vier Jahre in Dänemark zu arbeiten, dann allerdings
mit den üblichen steuerlichen Abzügen.
Zuwanderungssteuerung: Bedarf erkennen, Potenziale nutzen
Eine umfassende strategisch quantitative und qualitative Steuerung von Zuwanderung
ist möglich – dies machen die ausgewählten Beispiele der Zuwanderungssteuerung
anderer Staaten deutlich. Während im Bereich des Familiennachzugs
und der humanitären Zuwanderung primär Steuerungsinstrumente zum Einsatz
kommen, die sich auf die Zahl der einwandernden Personen auswirken, bietet der
Bereich der Arbeitsmigration die Möglichkeit, je nach Bedarfslage gezielt bestimmte
Personenkreise anzuwerben. Unverkennbar liegt der Zuwanderungspolitik der
ausgewählten Länder die Annahme zu Grunde, dass Zuwanderung ein Gewinn an
Potenzialen darstellt, den es zu steuern und gestalten gilt. Ein solche Sichtweise
fehlt in Deutschland bislang noch.
Mit dem neuen Aufenthaltsgesetz wurde ein erster Rahmen für eine langfristige
Zuwanderungssteuerung in der Bundesrepublik abgesteckt. Gerade im Bereich der
Arbeitsmigration besteht noch erhebliches Entwicklungspotenzial. In der Gesamtschau
wird deutlich, dass insbesondere die Anwerbung qualifizierter und hoch
qualifizierter ausländischer Arbeitskräfte von wachsender Bedeutung für alle Einwanderungsländer
ist, während Bedarf an gering qualifizierten ausländischen
Arbeitskräfte nur noch für einzelne Teilarbeitsmärkte besteht. Auch auf Deutschland
trifft dies zu. Der Zuwanderungsrat plädiert vor diesem Hintergrund dafür, die
Zuwanderung künftig durch ein integrales und in seinen Elementen aufeinander
abgestimmtes Konzept langfristig strategisch zu steuern. Die Kriterien der Transparenz,
Flexibilität und Nachhaltigkeit sollten dabei besondere Berücksichtigung finden.
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