Migration und Integration - RatSWD

Wirtschaftliche Notwendigkeit und Effekte der Zuwanderung
Fachkräften erleichtert würde. Zu berücksichtigen ist auch, dass die derzeitigen
Arbeitsverbote für bestimmte Zuwanderergruppen eine vom Staat selbst geschaffene
Abhängigkeit von staatlichen Transferleistungen erzeugen.
Die Rolle des Arbeitsmarktes
Der Arbeitsmarkt ist für Migration bzw. Migranten in dreifacher Hinsicht von
Bedeutung: Erstens liefert er eine wesentliche Begründung für die Notwendigkeit
von Zuwanderung nach Deutschland. Zweitens bildet die Aussicht auf einen höheren
Lohn für Migranten ein wichtiges Motiv, ihr derzeitiges Land zu verlassen. Drittens
ist die Integration von Migranten in den Arbeitsmarkt aber auch unverzichtbar
für die Integration von Zuwanderern in die Mehrheitsgesellschaft.
Während die Integrationsaspekte des Arbeitsmarktes in Kapitel 7 untersucht werden,
wird im vorliegenden Kapitel ausgeführt, in welchen Bereichen und in welcher
Höhe arbeitsmarktorientierte Zuwanderung erforderlich ist und wie sie
gesteuert werden kann. Zu diesem Zweck wird in Kapitel 6.1 die derzeitige Situation
auf dem deutschen Arbeitsmarkt analysiert. Die Vorteile offener Grenzen auch für
ausländische Arbeitskräfte werden in Kapitel 6.2 diskutiert. Zur Beurteilung der
Aufnahme- und Integrationskapazität aus wirtschaftlicher Sicht ist es zudem wichtig,
die Auswirkungen von Zuwanderung auf Löhne und Beschäftigung zu untersuchen
(Kap. 6.3). Die Frage, inwieweit Zuwanderer den öffentlichen Haushalt beoder
entlasten, wird in Kapitel 6.4 erörtert, und in Kapitel 6.5 schließlich werden
hinsichtlich der Aufnahme- und Integrationskapazitäten des Arbeitsmarktes
detaillierte Vorschläge zur Steuerung der arbeitsmarktorientierten Zuwanderung
unterbreitet. Diese Überlegungen bewegen sich konsequent in den neu geschaffenen
Möglichkeiten des Aufenthaltsgesetzes.
6.1 Ein dynamischer Arbeitsmarkt
benötigt Zuwanderung
Für die Analyse der Aufnahme- und Integrationskapazitäten in Deutschland spielen
die derzeitige Situation und die Entwicklung des Arbeitsmarktes eine entscheidende
Rolle. Um das Ergebnis von Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt
zu bewerten, ist zunächst die getrennte Betrachtung dieser Einzelgrößen notwendig.
Dabei wird deutlich, dass wachsende Branchen trotz hoher Arbeitslosigkeit
immer wieder auch eine steigende Nachfrage nach geeigneten Arbeitskräften entwickeln.
Dieser Bedarf kann allerdings nicht immer in vollem Umfang und rechtzeitig
aus dem inländischen Arbeitskräfteangebot gedeckt werden. Hieraus ergibt
sich die Notwendigkeit einer gezielten Steuerung arbeitsmarktorientierter Zuwanderung.
Welche Arbeitskräfte stehen dem Arbeitsmarkt
zur Verfügung?
Das Arbeitskräftepotenzial stellt die Angebotsseite des Arbeitsmarktes dar und repräsentiert
die Zahl der den Betrieben und Verwaltungen insgesamt zur Verfügung stehenden
Arbeitskräfte. Dieses Angebot an Arbeitskräften, auch Erwerbspersonenpotenzial
genannt, umfasst (selbstständig und abhängig) Erwerbstätige, Arbeitslose
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