Migration und Integration - RatSWD

Soziale Strukturbildung durch Migration und Integration
politische Programme und Entscheidungen zu übersetzen. Eigenständige Vertriebenenverbände,
die in verschiedenen Phasen der deutschen Außen- und Innenpolitik
noch über das Zurücktreten der Ersten Generation hinaus eine durchaus bedeutsame
Rolle gespielt haben, sind zwar nicht verschwunden, doch sind die Formen des
politischen Interessenausgleichs, wie sie die Bundesrepublik kennzeichnen, ganz
wesentlich auch durch die Bewältigung der Integrationsprobleme der Flüchtlinge
und Vertriebenen entstanden. Ähnlich wird die Berücksichtigung unterschiedlicher
Interessenlagen von Zuwanderern in den etablierten politischen Organisationsformen
in dem Maße an Bedeutung gewinnen, in dem sich Migranten in der Bundesrepublik
einbürgern lassen – wobei die politische Berücksichtigung ihrer Belange den
etablierten Parteien ja auch Wählerstimmen verspricht.
Beitrag zur religiösen Säkularisierung und Pluralisierung
Mit der Zuwanderung der Flüchtlinge und Vertriebenen war für die frühe Bundesrepublik
zugleich ein erheblicher Wandel der christlichen Konfessionen verbunden.
Diese Zuwanderung hatte zusammen mit den Gebietsverlusten im Osten und der
Teilung Deutschlands nicht nur zur Folge, dass die Katholiken sich in der Bundesrepublik
nicht mehr in der Minderheit befanden. Niederlassung und Integration der
Flüchtlinge und Vertriebenen führten zudem zu einer erheblichen religiös-konfessionellen
Durchmischung von vordem katholischen bzw. protestantischen Kommunen
und Regionen - zunächst in ländlichen Siedlungsräumen und bald auch in städtischen
Ballungsgebieten (Oberpenning 2003, Parisius 2004). Die Folge war eine religiös-kulturelle
und konfessionelle Pluralisierung. Gemeinsam mit der
Modernisierung des Bildungssystems hat dies zu einer Säkularisierung in Deutschland
beigetragen; Konfessionszugehörigkeit ist zwar bis in die Gegenwart bedeutsam,
aber kein Organisationsmerkmal mehr für politische Lager. Die mit den nachfolgenden
Migrationen verbundene Ausbreitung verschiedener Strömungen des
Islam als Massenreligion mit vielen internen Differenzierungen kann, so betrachtet,
als weiterer Schritt zur kulturellen Differenzierung und religiösen Pluralisierung
verstanden werden.
3.2 „Gastarbeiter”
Die Anwerbung ausländischer Arbeitskräfte beiderlei Geschlechts, für die sich in der
öffentlichen Diskussion (nicht im amtlichen Sprachgebrauch) der Begriff „Gastarbeiter”
herausbildete, wurde in den 1950er und 1960er Jahren staatlich auf den Weg
gebracht (Steinert 1995). Sie war und ist für die Bundesrepublik die bis heute folgenreichste
ausländische Zuwanderungsbewegung: Rund drei Fünftel der ausländischen
Bevölkerung in Deutschland stammen aus den ehemaligen „Anwerbestaaten”.
Zudem gingen von dieser Zuwanderung ein bedeutender Wandel der Sozialstruktur
in Deutschland aus und zugleich erhebliche strukturierende Effekte für
viele nachfolgende Wanderungen und deren Integrationsprozesse. Bei der Zuwanderung
der Arbeitsmigranten seit Mitte der 1950er Jahre gingen alle Beteiligten
zunächst von Arrangements auf Zeit aus. Nicht beabsichtigte Folge des Anwerbestopps
von 1973 war die Verstärkung der schon laufenden Tendenz zur Verlagerung
des Lebensmittelpunktes in die Bundesrepublik, zum Familiennachzug, zur dauer-
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