Migration und Integration - RatSWD

Wirtschaftliche Notwendigkeit und Effekte der Zuwanderung
Die Erwerbstätigenquote verbirgt allerdings die Tatsache, dass zwischen 1982 und
2002 die Zahl der Ausländer im erwerbsfähigen Alter, die ebenfalls in den Arbeitsmarkt
integriert wurden, um 1,1 Millionen gestiegen ist. Betrachtet man beispielsweise
die Erwerbsquote (definiert als Zahl der Erwerbspersonen im Verhältnis zur
jeweiligen Gesamtbevölkerung) zeigt sich, dass sich diese bei Ausländern insgesamt
zwischen 1974 und 2001 (61,5 bzw. 50,9 Prozent) kaum verändert hat und sogar
höher als bei den Deutschen (49,9 Prozent) liegt. Diese Betrachtungsweise ändert
allerdings nichts an der Tatsache, dass eine verfehlte Integrationspolitik der vergangenen
Jahre gerade für ausländische Staatsangehörige zusätzliche Probleme
auf dem Arbeitsmarkt geschaffen hat.
Untersuchungen auf Basis des sozio-oekonomischen Panels (SOEP) zeigen, dass es
auch zwischen Deutschen ohne Migrationshintergrund und Migranten auffallende
Unterschiede bei der beruflichen Stellung gibt. Die Stellung im Beruf ist zwar kein
idealer Indikator, da sie keine Aussage über die Zukunftschancen eines Berufs oder
für die Frage nach dessen Stellenwert in der Gesellschaft darstellt. Sie dient aber als
Indikator für die Art der momentan ausgeübten Tätigkeit. So waren im Jahr 2002
knapp die Hälfte (47 Prozent) der Beschäftigten mit türkischer oder (ehemals) jugoslawischer
Staatsangehörigkeit als gering Qualifizierter eingestellt. Unter den
Deutschen ohne Migrationshintergrund waren es nur 11,5 Prozent. Während bei
den Deutschen mehr als jeder Zweite als Angestellter arbeitet, ist es bei den türkischen
und (ehemals) jugoslawischen Ausländern weniger als jeder Dritte. Bei Spätaussiedlern
und Ausländern aus den alten EU-Ländern liegt der Anteil der Angestellten
zwar unter dem der Deutschen (jeweils bei knapp über 40 Prozent), dafür
aber wesentlich höher als bei den sonstigen Ausländern. Allerdings sind im Vergleich
zur ersten Generation deutlich mehr Ausländer der zweiten Generation als
Angestellte beschäftigt. Bei beschäftigten Ausländern mit türkischer oder (ehemals)
jugoslawischer Staatsangehörigkeit lag der Anteil dieser Gruppe 2002 bei
über 70 Prozent und damit sogar über dem Wert für die Deutschen (Gutachten
Frick).
In einigen Teilbereichen des deutschen Arbeitsmarktes herrscht ein erheblicher
Mangel an qualifizierten Arbeitskräften (vgl. Kap. 6.5) und trotz sehr unterschiedlicher
Ermittlungsmöglichkeiten dieses Mangels kommen Studien unabhängig voneinander
zu sehr ähnlichen Ergebnissen bezüglich der davon betroffenen Berufe.
So zeigen Berechnungen, dass u.a. bei Ärzten, Ingenieuren des Maschinen- und
Fahrzeugbaus, Maschinenbauern, Handelsvertretern sowie Lebens- und Sachversicherungsfachleuten
ein Arbeitskräftemangel besteht (Gutachten Schäfer). Nach
Berechnungen des Instituts zur Zukunft der Arbeit (IZA) ergibt sich ein Arbeitskräftebedarf
vor allem in Gesundheitsberufen, bei Werkzeugmachern, Technikern des
Elektrofachs und sonstigen Technikern, bei Bank- und Versicherungsfachleuten
sowie Wirtschaftsprüfern. Auch andere Studien unterteilen den Arbeitsmarkt nach
Bereichen, die für Zuwanderung geeignet bzw. ungeeignet sind (Frölich/Puhani
2004). Ihrem Ansatz zufolge besteht Zuwanderungsbedarf vor allem bei Personen
mit überdurchschnittlicher Berufserfahrung, Akademikern und im Dienstleistungssektor.
Dieser Fachkräftemangel existiert trotz hoher Arbeitslosigkeit in
Deutschland.
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