Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
Angebot gewährleisten. Wichtiger Bestandteil der Maßnahmen zur Qualitätssicherung
ist die einzurichtende Kommission zur Bewertung von Lehrplänen, Lehr- und
Lernmitteln und der Inhalte der Tests, zur Entwicklung von Verfahren der Qualitätskontrolle
sowie zur Fortentwicklung des Integrationskurs-Konzeptes. Dieses Gremium
sollte durch internationale Experten ergänzt werden.
Evaluation der Integrationskurse
Der Erfolg der Integrationskurse hängt wesentlich von ihrer Qualität ab. Bislang gab
es in Deutschland allerdings kaum aussagekräftige Evaluationsstudien über die Qualität
und Effektivität von Sprachkursen – ein Manko, dessen Fortbestand unverantwortlich
wäre. Die Rechtsverordnung sieht vor, dass die Ausländerbehörden
bestimmte Strukturdaten der Integrationskurse (Zahl der Teilnehmer, Ergebnisse der
Sprachstandtests u.a.m.) an das Bundesamt weiterleitet. Diese Daten könnten eine
Grundlage für die Evaluierung sein. Der Zuwanderungsrat empfiehlt, dass die Bundesregierung
bzw. das Bundesamt diese Aufgabe an unabhängige Evaluatoren vergibt.
Eventuelle datenschutzrechtliche Probleme können gegebenenfalls in einem
Forschungsdatenzentrum im Bundesamt gelöst werden.
Der Rat empfiehlt mit Nachdruck, wissenschaftlich unabhängige Evaluationen
der Integrationskurse durchzuführen.
Nach Auffassung des Zuwanderungsrates schließt sein Auftrag, regelmäßig die
innerstaatlichen Aufnahme- und Integrationskapazitäten darzustellen, auch einen
Beitrag bei der Steuerung der Evaluierung der für die Integrationsfähigkeit der
Gesellschaft so wichtigen Integrationskurse ein – ähnlich der Rolle, die der Wissenschaftsrat
bei wissenschaftspolitischen Empfehlungen spielt.
Um aussagekräftige Evaluierungen zu ermöglichen, ist es notwendig,
dass in der Rechtsverordnung ausdrücklich eine Experimentierklausel
enthalten ist. Nur so lassen sich Erfahrungen sammeln, welche die organisatorische
Gestaltung der Integrationskurse wie etwa Umfang, Struktur,
Dauer und Rahmenbedingungen des Sprachunterrichts betreffen
oder auch das Wechseln, Abbrechen bzw. Unterbrechen und Wiederholen
der Kurse. Diese Erfahrungen können gegebenenfalls zur Optimierung
der organisatorischen Struktur der Kurse genutzt werden.
Für die Organisation der Evaluation und für die daraus abgeleiteten Empfehlungen
des Zuwanderungsrates zu den Integrationskursen schlägt der Rat folgendes Verfahren
vor:
• Der Zuwanderungsrat erarbeitet – auch durch Einholung von Expertisen und
unter Konsultation der Bundesregierung und des Bundesamtes – Evaluationskriterien,
die berücksichtigen, dass die Integrationsziele in den einzelnen Bundesländern
möglicherweise auf unterschiedlichen Wegen erreicht werden
sollen.
• Anhand dieser Kriterien schreibt das Bundesamt Evaluationsstudien aus. Bei der
Auswahl von Bewerbern ist insbesondere auch zu beachten, dass das jeweilige
Evaluationsteam internationale Kompetenz aufweist, die sich auch in aktiver
Mitarbeit niederschlägt.
• Die Ergebnisse von Evaluationsstudien werden vom Zuwanderungsrat bewertet
und fließen in konkrete Empfehlungen ein. Dabei kann der Rat – einem bewähr-
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