Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
diesen Pfeiler der Integrationsarbeit stützen können. Nicht allein Maßnahmen für,
sondern solche mit Zuwanderern weisen den Weg zu erfolgreicher Integrationspolitik.
Das Zuwanderungsgesetz sieht die Entwicklung eines Integrationsprogramms
vor, das den Rahmen für alle Integrationsmaßnahmen setzen soll.
Ein bundesweites Integrationsprogramm muss die strukturierte Einbindung
zivilgesellschaftlichen Engagements und insbesondere der
Migrantenselbstorganisationen ermöglichen.
Die Enquete-Kommission des Deutschen Bundestages zur „Zukunft des bürgerschaftlichen
Engagements“ stellt in ihrem Bericht fest: „Für den Integrationsprozess
von Minderheiten in die Aufnahmegesellschaft und die gleichberechtigte
Koexistenz unterschiedlicher Lebensformen kommt dem bürgerschaftlichen Engagement
eine wichtige und bislang zumeist unterschätzte Rolle zu“ (Enquete-Kommission
2002: 104). Viele Bürger ausländischer und deutscher Herkunft zeigen
durch ihr Engagement, dass Integration nicht allein Aufgabe des Staates ist, sondern
ungeachtet der Herkunft eine Herausforderung für jede und jeden darstellt.
Freiwilliges Engagement braucht Anerkennung und Wertschätzung, aber darüber
hinaus auch einen Rahmen und Strukturen, die seine Nachhaltigkeit unterstützen.
Die hohe Integrationskraft des freiwilligen Engagements sollte durch die
öffentliche Hand gefördert werden, etwa durch die Unterstützung von
Netzwerken und Clearingstellen zur Koordination der Freiwilligenarbeit.
Sammlungen von „best practice“-Beispielen aus dem Bereich des zivilgesellschaftlichen
Engagements bei der Integration von Zuwanderern bzw. des
Engagements von Migrantenselbstorganisationen sind u.a. zu finden in:
Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration
(Hrsg.), 2003: Migranten sind aktiv. Zum gesellschaftlichen Engagement von
Migrantinnen und Migranten. Dokumentation einer Fachtagung am 11. Juni
2002 in Bonn, Berlin und Bonn.
Bertelsmann Stiftung (Hrsg.), 2003: Auf Worte folgen Taten. Gesellschaftliche
Initiativen zur Integration von Zuwanderern, Gütersloh.
7.7 Integrationspolitik anderer Staaten
In vielen Staaten der Europäischen Union ist das Interesse an einer stärkeren Integration
der Zuwanderer und an Integrationsmaßnahmen gewachsen; seit einiger
Zeit zeichnen sich grundlegende Veränderungen in der Integrationspolitik ab.
So haben die Niederlande bereits Anfang der 1990er Jahre eine Wende vollzogen: von
der bis dahin verfolgten Politik des Minderheitenschutzes und der Multikulturalität
hin zu einer stärkeren Betonung des Integrationsgedankens. Dies erfolgte vor dem
Hintergrund wachsender Unzufriedenheit und öffentlicher Empörung über die
gesellschaftlichen Ergebnisse der multikulturellen Politik – steigende Zahl von Migranten,
höhere Arbeitslosenzahlen unter ihnen und ein größerer Anteil von Migranten
mit längerem oder dauerhaftem Verbleib im Land. Wie in den anderen Ländern,
die in der ersten und zweiten Hälfte der 1990er Jahre Integrationsmaßnahmen einführten,
hatte in den Niederlanden die Sorge zugenommen, dass die wachsende Zahl
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