Migration und Integration - RatSWD

Wirtschaftliche Notwendigkeit und Effekte der Zuwanderung
Allerdings ist offensichtlich, dass der weltweite Wettbewerb um qualifizierte
Arbeitskräfte zunehmen wird, da der demografische Trend in nahezu allen entwickelten
Ländern vergleichbar ist. Die um qualifizierte und hoch qualifizierte
Arbeitskräfte konkurrierenden Volkswirtschaften werden sowohl quantitative als
auch qualifikatorische Ziele (die beispielsweise die Struktur der Zuwanderer beeinflussen)
verfolgen, um für ausländische Arbeitskräfte attraktiv zu werden.
Welche Arbeitskräfte werden nachgefragt?
Entgegen der verbreiteten öffentlichen Wahrnehmung bestimmt nicht ein massenhaftes
Wegbrechen von Arbeitsplätzen die Situation am deutschen Arbeitsmarkt.
Der Stellenabbau konzentriert sich vielmehr auf einzelne Branchen und
Berufe und betrifft insbesondere diejenigen, die aus unterschiedlichen Gründen
nicht schnell neue oder gar keine Alternativen am Arbeitsmarkt finden können.
Diese Problemlagen prägen die öffentliche Wahrnehmung in starkem Maße und
führen selbst in der wissenschaftlichen Diskussion immer wieder zur Formulierung
der These vom beschäftigungslosen Wachstum („jobless growth“). In dieser
Perspektive bleiben aber jene Branchen und Berufe unbeleuchtet, in denen zur
gleichen Zeit neue Arbeitsplätze entstehen. Weil der Abbau tendenziell in traditionsreichen,
bekannten und auch großen Unternehmen stattfindet, wird er
auch deshalb stärker wahrgenommen als der Beschäftigungsaufbau, der sich
überwiegend in einer Vielzahl neuer und kleinerer Betriebe vollzieht und dabei
zum Teil auch ganz neue Märkte und berufliche Tätigkeiten betrifft. Kennzeichnend
für die Gesamtentwicklung ist eine seit Jahren mit den konjunkturellen
Schwankungen der wirtschaftlichen Lage mitschwingende recht stabile Gesamtnachfrage
nach Arbeitskräften. So lag die Gesamtzahl der Erwerbstätigen in
West- und Ostdeutschland im Jahr 2003 mit 34,1 Millionen Personen um 2,0 Prozent
höher als 1996. Bezieht man die Zahl der selbstständig Tätigen und ihrer mithelfenden
Familienangehörigen mit ein, so liegt die Steigerungsrate noch etwas
höher: bei 2,6 Prozent. Dieses Wachstum reicht allerdings bei weitem nicht aus,
um alle Menschen, die eine Erwerbsarbeit suchen, mit Arbeitsplätzen zu versorgen.
Trotz großer Popularität dieser Behauptung ist in der Gesamtentwicklung des
Arbeitsmarktes keine generelle „Erosion des Normalarbeitsverhältnisses“ festzustellen:
Die steigende Nachfrage nach Teilzeitbeschäftigten geht nicht systematisch
zu Lasten der Vollzeitbeschäftigung, vielmehr geht der Anteil Nicht-Erwerbstätiger
zurück (Wagner 2000, 1998). Konjunkturbedingte Schwankungen dürfen für eine
langfristige Betrachtung deshalb nicht überbewertet werden.
Steigende Zahl von Selbstständigen
Dass die Zahl der Selbstständigen stärker wächst als andere Erwerbsformen (+ 7,9
Prozent), liegt im strukturellen Veränderungstrend moderner Volkswirtschaften
und gehört zu deren wirtschafts- und beschäftigungspolitischen Zielsetzungen.
Insbesondere die wirtschaftlichen und politischen Akteure in Deutschland sind
bemüht, beim Anteil der Selbstständigen im Erwerbssystem den Abstand zu vergleichbaren
Ländern zu verringern und können hierbei erste Erfolge verbuchen. In
der Öffentlichkeit, an den Hochschulen, in der Arbeitsmarktpolitik und in unter-
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