Migration und Integration - RatSWD

Wirtschaftliche Notwendigkeit und Effekte der Zuwanderung
erschwert die Tatsache, dass knapp die Hälfte der jüdischen Migranten älter als 45
Jahre sind, ihre Chancen auf dem Arbeitsmarkt. Dies liegt daran, dass Ältere insgesamt
Schwierigkeiten haben, sich auf dem deutschen Arbeitsmarkt zu behaupten
und das Potenzial der älteren Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter nicht vollständig
genutzt wird.
Zusätzlich zu diesbezüglichen Reformen ist es dringend erforderlich, Abschlüsse
von Migranten in größerem Umfang anzuerkennen. Die Kompetenzen von Migranten
können z.B. in kurzen Betriebspraktika ermittelt werden, auf deren Grundlage
die Anerkennung erfolgen kann. Zusätzlich können die örtlichen Industrie- und
Handelskammern stärker in die Anerkennungsverfahren eingebunden werden.
Eine solche Vorgehensweise würde auch die Berufsberatung erleichtern, weil
zusätzliche Informationen vorlägen. Alternativ könnte analog der kanadischen
Praxis verfahren werden: Dort erfolgt zunächst eine „vorläufige Anerkennung“
(„provisional licences“). Mit einem solchen Abschluss können Migranten bis zu zwei
Jahre als Praktikant arbeiten und in dieser Zeit zusätzliche Qualifikationsmaßnahmen
durchlaufen, um eine unbefristete Anerkennung zu erhalten. Eine möglichst
schnelle und gleichwertige Anerkennung ist auch deshalb von hoher Bedeutung,
weil ansonsten die Gefahr besteht, dass die Migranten arbeitslos werden und ihre
mitgebrachten Fähigkeiten verlernen, wodurch sich ihre Chancen auf dem Arbeitsmarkt
weiter verschlechtern.
Zur Verbesserung der Situation von Migranten auf dem deutschen
Arbeitsmarkt müssen ausländische Abschlüsse in größerem Umfang
anerkannt werden.
Auch in Zukunft wird die Situation der gering Qualifizierten in Deutschland besondere
Aufmerksamkeit erfordern. So prognostiziert die IAB/Prognos Studie zur Entwicklung
des Arbeitsmarktes einen klaren Trend hin zur steigenden Nachfrage
nach Hochschul- und Fachhochschulabsolventen sowie einen Rückgang der Nachfrage
nach gering Qualifizierten (Weidig et al. 1999).
Die Aufnahme- und Integrationskapazitäten des Arbeitsmarktes für
gering Qualifizierte ist derzeit an ihre Grenzen gestoßen. Die Steuerung
der arbeitsmarktorientierten Zuwanderung muss den Zuzug von
gering Qualifizierten daher begrenzen. Eine gewisse Zuwanderung dieser
Gruppe ist allerdings aus humanitären Gründen zu akzeptieren.
Eine Erhöhung des allgemeinen Bildungsniveaus der bereits hier lebenden
Migranten ist eine wesentliche Voraussetzung für eine gelingende
Integration in den Arbeitsmarkt. Gering Qualifizierte müssen besser in
den Arbeitsmarkt integriert werden. Arbeitslose Migranten sind von
beiden Problemen besonders betroffen und würden deshalb auch von
den Erfolgen einer solchen arbeitsmarktpolitischen Strategie in besonderem
Maße profitieren.
Fazit
Die Situation von Personen mit Migrationshintergrund auf dem deutschen Arbeitsmarkt
ist im Durchschnitt zwar schlechter als die der Mehrheitsbevölkerung ohne
Migrationshintergrund, doch gibt es auch große Unterschiede innerhalb der Migrantengruppen.
Trotz derzeit hoher Arbeitslosigkeit vor allem unter Ausländern
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