Migration und Integration - RatSWD

Wirtschaftliche Notwendigkeit und Effekte der Zuwanderung
Abb. 6.1: Komponenten der Veränderungen des Erwerbspersonenpotenzials (EPP),
Gesamtdeutschland, 1991-2004
Veränderung Erwerbspersonenpotenzial 1991-2004
2200
-2270
Demografie
Komponenten
Veränderungen
bedingt
durch:
Verhalten
Nettowanderungen
+1814
+2554
Pendler
+ 102
-3000 -2000 -1000 0 +1000 +2000 +3000
Personen (in 1000)
Quelle: Bach et al. 2004: 8, Werte für 2004 sind Schätzungen des Instituts für Arbeitsmarkt-
und Berufsforschung, eigene Berechnungen
Starker Rückgang des Arbeitskräfteangebots bis 2040
Das Angebot an Arbeitskräften hängt entscheidend von der Bevölkerung im
erwerbsfähigen Alter ab. Auf Grund der vorhersehbaren demografischen Entwicklung
(vgl. Kap. 4) und der Entwicklung des Erwerbspersonenpotenzials scheiden
zukünftig mehr Personen aus dem Arbeitsmarkt aus als neu auf den Arbeitsmarkt
kommen (unter der Annahme gleich bleibender Nettozuwanderung). Zur Zeit wird
dies zwar noch durch die steigende Erwerbsneigung von Frauen überkompensiert,
deren Erwerbsquote im Jahr 1996 bei 61,8 Prozent lag und im Jahr 2002 64 Prozent
betrug. In den nächsten Jahren wird allerdings eine Schrumpfung des Erwerbspersonenpotenzials
einsetzen, wie die Projektionen des IAB zeigen (Fuchs/Thon 1999).
Ohne Einwanderung und selbst unter der Annahme eines Anstiegs der Erwerbsbeteiligung
würde das Arbeitskräfteangebot etwa ab dem Jahr 2010 stark einbrechen
und im Jahr 2040 nur noch bei ca. 26,7 Millionen Menschen liegen (im Vergleich zu
derzeit 45,3 Millionen). Unter der Annahme einer auf 200.000 Personen steigenden
Nettozuwanderung pro Jahr würde 2012 ein Maximum erreicht, das den Ausgangswert
von 41 Millionen Erwerbstätigen des Basisjahres der Projektion (1996)
um 1,2 Millionen überträfe. Allerdings würde auch bei dieser Variante in den Folgejahren
der negative Einfluss der demografischen Entwicklung überwiegen, so
dass sich das Erwerbspersonenpotenzial trotz der erheblichen Nettozuwanderung
auf 33,8 Millionen Menschen im Jahr 2040 verringern würde.
Eine Zuwanderung im bisherigen Umfang kann den Rückgang des Erwerbspersonenpotenzials
also nicht stoppen. Allerdings kann eine gesteuerte Zuwanderung
zeitliche Spielräume schaffen, um Maßnahmen gegen die ungünstigen Auswirkungen
des demografischen Wandels zu ergreifen (vgl. Kap. 4).
Diese drastische Verringerung des Erwerbspersonenpotenzials mit den damit verbunden
Folgewirkungen vollzieht sich nicht nur in Deutschland, sondern in allen
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