Migration und Integration - RatSWD

Steuerung der Zuwanderung
wird die zur Zulassung notwendige Mindestpunktzahl vierteljährlich vom Minister
of Immigration bestimmt. Die besten Chancen haben Bewerber mit einem
(Studien-)Abschluss, der einem in Neuseeland nach drei Jahren Studium erworbenen
Abschluss entspricht sowie Bewerber mit einer Berufserfahrung von mindestens
zwei Jahren. Zu den qualifizierten Personen zählen beispielsweise auch
Unternehmer: Sie erhalten Punkte für Geschäftserfahrung, für in Neuseeland
getätigte Investitionen, Qualifikationen, Lebensalter sowie für ihren geplanten
Niederlassungsort. Die Aufenthaltserlaubnis für Neuseeland gilt zunächst für
zwei Jahre. Zudem werden über „talent visa“ qualifizierte Zuwanderer ins Land
geholt, die nicht mittels des Punktesystems ausgewählt werden; diese können
nach zwei Jahren eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis beantragen.
Neben dem Einsatz eines Punktesystems, mit dem Bewerber z.B. anhand ihrer
Qualifikation und Berufserfahrung, Sprachkompetenz, des Lebensalters oder
der Integrationsfähigkeit ausgewählt werden, ist es eine weitere Besonderheit
des kanadischen Systems, dass Kanada keine strikte Trennung verschiedener
Zuwandererkategorien vornimmt. Dementsprechend ist es in Kanada möglich,
unter den Asylbewerbern Arbeitskräfte auszuwählen. Bei der Reaktion auf Engpässe
in bestimmten Sektoren vergrößert dies den Spielraum der kanadischen
Regierung. Ein besonderes Gewicht hat Kanada in den vergangenen Jahrzehnten
auf die Gruppe der so genannten „unabhängigen Zuwanderer“ gelegt. In
diese Kategorie fallen Investoren, Unternehmer, Selbstständige, Personen mit
entsprechender Unterstützung durch Verwandte und übrige Personen, die sich
direkt bei den kanadischen Botschaften und Konsulaten im Ausland bewerben
können.
Das Vereinigte Königreich hat 2002 mit dem „Highly Skilled Migrant Programme“
ein Punktesystem zur Auswahl hoch qualifizierter Arbeitsmigranten vorgelegt,
das Personen mit besonderen Fähigkeiten zur Einwanderung bewegen soll.
Bis Mai 2004 wurden in diesem Rahmen 4.086 Arbeitserlaubnisse erteilt. Die
Zuwanderer erhalten eine Aufenthaltserlaubnis für 12 Monate, die um drei Jahre
verlängert werden kann.
Auch die Tschechische Republik hat im Januar 2003 ein Punktesystem eingeführt
– als Pilotprojekt zur Auswahl qualifizierter Arbeitskräfte mit einer Laufzeit
von vier Jahren. Zielgruppe sind in einer ersten Phase Facharbeitskräfte aus
Bulgarien, Kroatien und Kasachstan. Vorbild ist das kanadische Punktesystem;
berücksichtigt werden z.B. die Kategorien Qualifikation, tschechische Sprachkenntnisse,
Berufserfahrung, Lebensalter und Integrationsfähigkeit (vgl. Tab.
5.5). Arbeitserlaubnisse werden in Abstimmung mit lokalen „Job Centern“ für
einen bestimmten Arbeitsplatz, Arbeitgeber und ein bestimmtes Gebiet für
maximal ein Jahr erteilt, dies allerdings erst, nachdem geprüft wurde, ob der
Bewerber „einen Vorteil für eine Region“ darstellt. Damit sollen lokale bzw.
regionale Gegebenheiten Berücksichtigung finden und es wird gleichzeitig eine
geografische Verteilung der Zuwanderer ermöglicht. Im Rahmen des Pilotprojektes
erhalten potenzielle Zuwanderer eine Aufenthaltserlaubnis, die ihnen die
dauerhafte Niederlassung in der Tschechischen Republik nach zweieinhalb Jahren
(anstatt der üblichen zehn Jahre) erlaubt. Im Rahmen des Pilotprojektes wurden
bis zum Jahr 2004 jedoch lediglich 126 „Green Cards“ vergeben.
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