Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
dersetzung mit städtischen „Problemvierteln“ wird deshalb häufig ein Zusammenhang
zwischen sozialen Brennpunkten, einem hohen Anteil ausländischer Bewohner
und erhöhter Kriminalitätsbelastung unterstellt. In der Wissenschaft besteht
jedoch kein Zweifel, dass Staatsangehörigkeit oder „ethnische Herkunft“ keine
Ursachen von Kriminalität sind. Zahlreiche Untersuchungen haben gezeigt, dass
vielmehr die individuellen Lebenslagen eine entscheidende Rolle bei der Kriminalitätsneigung
spielen (vgl. Kap. 8.3). Dabei sind die Wohnsituation und der soziale
Nahraum wichtige Bestandteile der individuellen Lebenslage. So genannte Problemviertel
entstehen demnach – unabhängig vom Ausländeranteil – durch räumliche
Konzentration sozialer Benachteiligungen, was langfristig zu einem erhöhten
lokalen Kriminalitätsrisiko führen kann.
Gerade im eigenen sozialen Wohnumfeld wird die tatsächliche Kriminalitätslage
häufig durch das subjektive Kriminalitätsbild überlagert. Die Furcht vor Kriminalität
entsteht dabei nicht so sehr durch Opfererfahrung und tatsächliche Kriminalität,
sondern eher durch sichtbare Zeichen der Verwahrlosung im öffentlichen
Raum (Hermann/Laue 2003). Die Erhöhung der polizeilichen Präsenz ist eine Möglichkeit,
das Entstehen solcher „Angsträume“ zu vermeiden.
Die Kriminalprävention auf lokaler Ebene sollte nicht primär als polizeiliche
Aufgabe angesehen werden, sondern die Mitwirkungsbereitschaft
und das „Hinsehen“ der Bürger aktivieren. Maßnahmen müssen zum
Ziel haben, bei Konflikten die Selbstregelungsfähigkeit von Familien,
Nachbarschaftsgemeinschaften sowie kommunalen und privaten Einrichtungen
zu mobilisieren und ein Verantwortungsgefühl für das
unmittelbare (räumliche) Lebensumfeld zu schaffen. Hier spielen die
vor Ort bestehenden Selbsthilfenetzwerke, Vereine und Organisationen
eine zentrale Rolle.
Fazit: Integrationsförderung im Wohnbereich
Handlungsbedarf für Integrationsförderung im Wohnbereich besteht in benachteiligten
Stadtteilen: Zahlreiche Städte verlieren gegenüber ihrem Umland Teile
ihrer jüngeren, mobileren und besser verdienenden Bevölkerung. Insbesondere
Haushalte mit Kindern zieht es in die „Familienzone“ am Rande der Städte. Haushalte
mit geringem Einkommen und Haushalte von Migranten nehmen an dieser
Stadt-Umland-Wanderung nur in geringem Umfang teil; mithin findet eine Polarisierung
der Stadtgesellschaft statt – sowohl zwischen Stadt und Umland als auch
innerhalb der Stadt zwischen ärmeren und reicheren Vierteln. Wer sich einen
Umzug ins Grüne oder in ein anderes Stadtviertel nicht leisten kann, bleibt in den
am wenigsten attraktiven Wohnlagen in der Stadt, die durch geringe Qualität der
Bausubstanz und hohe Bebauungsdichte, mangelhafte Anbindung an den öffentlichen
Nahverkehr, Verkehrsbelastung, fehlende Grünflächen und geringe Attraktivität
des öffentlichen Raumes gekennzeichnet sein können. Hier kumulieren Merkmale
sozialer Benachteiligung wie Arbeitslosigkeit und hohe Armutsquoten in der
Bevölkerung – es entstehen „benachteiligte Stadtteile“, deren Bewohner räumlich
abgesondert und teils isoliert vom Rest der Stadtbevölkerung leben. Gleichzeitig ist
die Identifikation mit dem Stadtviertel gering, was zu einem ständigen Austausch
der Bewohnerschaft benachteiligter Stadtviertel führt.
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