Migration und Integration - RatSWD

Daten und Trends des Wanderungsgeschehens
schung und der Politik noch immer vernachlässigt: Es gibt nur wenige Untersuchungen
zu Abwanderungen und ihren Motiven; zudem werden die Fortzüge statistisch
nur unzureichend erfasst. Belastbare Aussagen über den Umfang der dauerhaften
oder zeitweiligen Abwanderung deutscher Fachkräfte sind deshalb kaum zu
treffen. Ein Überblick über Ausmaß und Ursachen der Abwanderung wäre aber notwendig,
um „Defizite in der Attraktivität des Wissenschafts- und Wirtschaftsstandortes
Deutschland zu identifizieren und entsprechend Abhilfe zu schaffen“ (Stifterverband
für die Deutsche Wissenschaft 2002: 1). Grundsätzlich hat eine negative
Wanderungsbilanz von Fachkräften und Hochqualifizierten in einer wissensbasierten
Volkswirtschaft negative Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit (vgl.
Kap. 6).
Ausmaß der Abwanderung von Deutschen
Die vorliegenden Statistiken zeigen, dass die Zahl der Fortzüge von Deutschen im
zurückliegenden Jahrzehnt nicht konstant war. Die Zu- und Fortzugsstatistik des
Statistischen Bundesamtes weist vor allem in den Jahren 1994 bis 1996 einen Anstieg
der Fortzüge aus (mit einem Höchststand von 138.280 Personen im Jahr 1994, vgl.
Tab. 1.6). Im Durchschnitt wanderten zwischen 1991 und 2003 ca. 115.500 Deutsche
pro Jahr ab. Im gleichen Zeitraum wanderten aber 236.300 Deutsche zu, so dass die
Wanderungssalden von Deutschen positiv waren. Dies ist vor allem auf den Zuzug
von Spätaussiedlern zurückzuführen.
Angesichts dieser Tatsache wäre eine Unterscheidung zwischen Spätaussiedlern
und zurückkehrenden Deutschen in der Zuzugsstatistik nötig. Darüber hinaus gibt
die Zu- und Fortzugsstatistik des Statistischen Bundesamtes keinen Hinweis auf die
Migrationsart und die Dauerhaftigkeit der Abwanderung. Erforderlich wären
daher auch detaillierte Informationen bezüglich der Abwanderung von Fachkräften
und Hochqualifizierten, insbesondere hinsichtlich der Frage, ob es sich um
befristete Auslandsaufenthalte für Forschungszwecke oder um dauerhafte Abwanderungen
handelt. Ein weiteres Problem der Fortzugsstatistik ist die Untererfassung:
Viele im Ausland lebende Deutsche melden ihren ersten Wohnsitz in
Deutschland nicht ab (zum Beispiel aus Sorge, Rentenansprüche oder Versicherungsschutz
zu verlieren) und werden damit erst gar nicht in der Fortzugsstatistik
erfasst. Die tatsächliche Zahl der jährlich abwandernden Deutschen dürfte daher
höher liegen, als die Daten des Statistischen Bundesamtes vermuten lassen (vgl.
Kap. 9).
Allerdings ist die Abwanderung weniger ein quantitatives Problem als vielmehr ein
strukturelles, was bei einer Betrachtung der besonderen Merkmale der Abwanderer
deutlich wird.
Vor allem Erwerbspersonen im Alter von 25 bis 40 Jahren wandern ab
Zwischen 1999 und 2002 stellten Personen im Alter von 25 bis 40 Jahren mit annähernd
40 Prozent die größte Altersgruppe bei den Fortzügen von Deutschen. Dabei
dürfte es sich zumeist um eine arbeitsmarktorientierte Abwanderung gehandelt
haben. Der Anteil der fortziehenden Personen im Rentenalter war mit etwa vier
Prozent eher gering (vgl. aber den angesprochenen Stichpunkt der Untererfassung).
Nicht wenige Deutsche leben illegal, also ohne ordnungsgemäß angemelde-
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