Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
Die Vermittlung der Ziele von Orientierungskursen muss von Beginn an
alltagsorientiert in die Integrationskurse einfließen.
Wichtige Funktionen des Orientierungskurses, die von Beginn an in die Ausgestaltung
der Sprachkurse einfließen können, sind die Vermittlung von Informationen
über Verfassung, Geschichte, Gesellschaft und Kultur der Bundesrepublik sowie Hilfestellungen
zur Bewältigung praktischer Probleme – etwa Tipps zur Wohnungs- und
Arbeitssuche sowie Informationen über das Gesundheitssystem. In diesem Zusammenhang
sind auch die Vermittlung von Informationen über den Arbeitsmarkt, Qualifizierungsmaßnahmen
und Praktika von Bedeutung, um Zuwanderern den Einstieg
ins Erwerbsleben zu erleichtern (Gutachten Entzinger: 25f).
Da diese Inhalte nicht von Beginn an in deutscher Sprache vermittelt werden können,
müssen regelmäßig Vorkurse in der Muttersprache oder einer den Teilnehmern
zugänglichen Sprache vorgeschaltet werden, die den kulturellen Hintergrund der
Teilnehmer zugleich ausreichend berücksichtigen. Zur Durchführung dieser Kurse
ist eine Qualifikation als Sprachlehrer allein nicht ausreichend, da besondere didaktisch-methodische
und interkulturelle Kompetenzen erforderlich sind.
Kursleiter der Orientierungskurse müssen über entsprechende didaktisch-methodische
und interkulturelle Kompetenzen verfügen.
Möglich ist das Angebot gesonderter Orientierungskurse für Ausländer und Spätaussiedler,
die vor Beginn des Sprachkurses bereits über ausreichende Sprachkenntnisse
verfügen und die nicht teilnahmeberechtigt sind. Diese bedarfsgerechte Gestaltung
des Angebots ist ausdrücklich zu begrüßen.
Kenntnisse über Rechtsordnung, Kultur und Geschichte Deutschlands alltagsnah
und fachgerecht zu vermitteln, erweist sich als anspruchsvoll und schwierig zugleich
– zumal diese Kenntnisse auch in einem Test abprüfbar sein sollen.
Dabei muss – trotz bereits erfolgter konzeptioneller Vorarbeiten – Spielraum zur
Erprobung unterschiedlicher Ansätze bleiben. Der Verordnungsgeber sollte für die
Integrations- und Orientierungskurse eine Experimentierklausel vorsehen, damit in
diesem neuen Aufgabenfeld ein bestimmter Freiraum für unterschiedliche, auch
alternative Konzepte gegeben ist.
Dies gilt auch für die Einbeziehung von Praktika und berufsbezogene Integrationsangebote.
Hier sollten die bisherigen Erfahrungen von Bildungsträgern mit Integrationsmaßnahmen
in den Bereichen Ausbildung und Arbeit genutzt werden. Über spezifische
Erfahrungen mit berufs- und arbeitsmarktbezogenen Maßnahmen verfügen
Schweden, Dänemark, das Vereinigte Königreich und die Niederlande. Die anspruchvollste
und zugleich wichtigste Herausforderung liegt in der Vermittlung der Werte
des demokratischen Staatswesens, der Prinzipien der Rechtsstaatlichkeit, der Gleichberechtigung,
der Toleranz und der Religionsfreiheit.
Qualitätssicherung
Die geplante Zertifizierung der Kursträger ist ausdrücklich zu begrüßen, ein im Rahmen
der Umsetzung der Integrationskurse entscheidender Aspekt aber ist die Qualitätssicherung.
Das Zulassungsverfahren für Kursträger, die Abschlussprüfung des
Integrationskurses, die Qualifizierung als Kursleiter sowie die Kurskontrolle vor Ort
bzw. Evaluation der Kurse spielen hierbei eine Rolle. Das Zulassungsverfahren muss
eine bundesweit einheitliche Trägerlandschaft und ein qualitativ gleichwertiges
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