Migration und Integration - RatSWD

Zur Notwendigkeit aussagekräftiger Indikatoren und Datengrundlagen
– Verfolgt die Regierung Programme zur Beeinflussung der öffentlichen
Meinung?
b) Zugang zum Arbeitsmarkt
– Werben die Staaten Drittstaatsangehörige in ihren Herkunftsländern an?
– Besteht ein Arbeitskräfteanwerbeprogramm?
– Wie unterscheiden sich Einheimische und Drittstaatangehörigen
bezüglich Arbeitslosigkeit und Erwerbsbeteiligung?
– Gibt es Integrationsmaßnahmen für Drittstaatsangehörige?
– Wie groß sind die Lohnunterschiede zwischen inländischen und zugewanderten
Arbeitskräften?
c) Politische Beteiligung
– Gibt es politische Maßnahmen zur Beseitigung von politischer Unterrepräsentierung
(z.B. Quoten oder Ziele)?
– Wie gehen politische Parteien mit Mitgliedern um, die minderheitenfeindliche
Ansichten vertreten?
– Wie viele Angehörige „erkennbarer Minderheiten“ sind in politischen
Gremien vertreten: lokal? in der Regierung? im Parlament? in der EU?
– Wie groß ist der Erfolg von rechtsextremen Parteien auf lokaler Ebene?
– Wie groß ist die politische Beteiligung bzw. Parteienmitgliedschaft
unter den ethnischen Minderheiten?
– Wie steht es um den Grad an Vielfalt unter höheren Beamten, Entscheidungsträger
bei Medien, Nachrichtenredakteuren?
Quelle: Leonard et al. 2004: 17ff
Dabei soll grundsätzlich zwischen „objektiven“ und „subjektiven“ Indikatoren
unterschieden werden. Während objektive Indikatoren die faktische Situation
von Migranten beschreiben (z.B. Durchschnittseinkommen, Arbeitslosigkeitsrate
etc.), sollen die subjektiven Indikatoren die Einstellungen der Migranten, die
subjektive Wahrnehmung ihrer (durch die objektiven Indikatoren beschriebenen)
Situation sowie den individuellen Erfolg einzelner Maßnahmen widerspiegeln.
Vergleichende Studie zur Integration von Flüchtlingen
Ebenfalls für die Europäische Kommission wurde für die 15 EU-Mitgliedsstaaten die
vergleichende Studie „Survey on Policy and Practice Related to Refugee Integration“
(Zetter et al. 2002) erstellt. Die Studie zielte u.a. darauf ab, Integrationsindikatoren
zu entwickeln. Vier Indikatoren-„Cluster“ werden vorgeschlagen, die jedoch
nur teilweise als messbare Variablen konzipiert sind:
• Einbürgerung: rechtlicher Rahmen, Einbürgerungsverfahren, Status von Asylberechtigten,
Zugang zur sozialen Sicherung,
• „Governance“: Verwaltungszuständigkeiten, Bedeutung von staatlichen und
zivilgesellschaftlichen Akteuren,
• „Funktionale“ Integration: Indikatoren z.B. aus den Bereichen Sprachfertigkeiten,
Arbeitsmarktzugang, Wohnen, Aus- und Fortbildung,
• Soziale Partizipation: Ethnizität, kulturelle Identität, Einbindung in soziale Netzwerke,
Verfügbarkeit von Sozialkapital.
406