Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
ten Verfahren beim Wissenschaftsrat folgend – die Evaluationsstudie selbst
nicht mehr verändern, sondern legt sie als Anhang den Bewertungen und Empfehlungen
des Rates bei. Zum besseren Verständnis sollten die Evaluatoren
gehalten sein, eine Zusammenfassung ihrer Arbeitsergebnisse abzuliefern.
Die Migrationsberatung
Nach § 45 Satz 1 des Aufenthaltsgesetzes können die Integrationskurse durch weitere
Integrationsangebote, insbesondere durch eine migrationsspezifische Beratung
ergänzt werden. Bislang existierten in Deutschland drei aus Bundesmitteln geförderte
Beratungsstrukturen für Migranten in unterschiedlicher Ressortzuständigkeit:
• Ausländersozialberatung (Bundesministerium des Innern),
• Aussiedlersozialberatung (Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen
und Jugend, BMFSFJ) und
• Jugendmigrationsdienste (BMFSFJ).
Ziel dieser Beratungsangebote war es, mit Blick auf individuelle Fragestellungen
konkrete, situationsbezogene Hilfestellungen zu leisten und muttersprachliche
Beratung anzubieten. Die Beratungstätigkeit umfasste Themen mit klarem Bezug
zu alltäglichen Problemen, wie beispielsweise Vorschule, Schule, Ausbildung,
Beruf, Familie und Gesundheit sowie Unterkunft, Finanzen, Aufenthaltsrecht,
Altenhilfe und Straffälligkeit. Bund, Länder und Kommunen traten als Finanzierungsträger
dieser Beratungsdienste auf. Die Organisation und Durchführung der
Beratung lag bei den Wohlfahrtsverbänden und freien Trägern, die dafür in unterschiedlichem
Ausmaß Eigenleistungen erbrachten. Zu den Trägern dieser aus Bundesmitteln
geförderten Beratungsstrukturen gehörten die Spitzenverbände der
Freien Wohlfahrtspflege, die Arbeiterwohlfahrt (AWO), der Deutsche Caritasverband
(DCV), das Diakonische Werk der Evangelischen Kirche Deutschlands (EKD),
der Deutsche Paritätische Wohlfahrtsverband (DPWV) und das Deutsche Rote
Kreuz (DRK). Im Bereich der Jugendmigrationsdienste haben sich die Träger der
Jugendsozialarbeit zur Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendsozialarbeit (BAG JAW)
zusammengeschlossen.
Ausländersozialberatung: historisch gewachsene
Beratungsstrukturen
Die Durchführung von Integrationsmaßnahmen durch die Wohlfahrtsverbände
hat in Deutschland eine lange Tradition. Insbesondere das System der
Ausländersozialberatung wurde von jeher als wesentlicher Pfeiler der sozialen
Integration betrachtet und finanziell gefördert. Die soziale Beratung und
Betreuung der Zuwanderer und ihrer Familien wurde im Rahmen der
Anwerbung von „Gastarbeitern“ von Beginn an den Spitzenverbänden der
freien Wohlfahrtspflege übertragen: dem Deutschen Caritasverband, dem
Diakonischen Werk der EKD, der Arbeiterwohlfahrt und später auch dem
Deutschen Paritätischen Wohlfahrtsverband und dem Deutschen Roten
Kreuz. Erste Beratungsstellen für ausländische Arbeitnehmer wurden in den
späten 1950er und frühen 1960er Jahren eingerichtet. Die Zuwanderer wur-
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