Migration und Integration - RatSWD

Daten und Trends des Wanderungsgeschehens
gen, was eine Migration als Ausweg aus unerträglichen Lebensbedingungen
unausweichlich werden lässt. Zum anderen erhoffen sich Migranten mit ihrer
Wanderung eine Verbesserung ihrer wirtschaftlichen Position, also einen sozialen
Aufstieg entweder in der Aufnahmegesellschaft oder – nach einer Rückkehr – in der
Heimatgesellschaft. So wie die wirtschaftliche Globalisierung Chancen für die Verbesserung
dieser Lebenslagen bietet, ergeben sich aus der zunehmenden Ungleichheit
zwischen den Weltregionen auch Wanderungszwänge.
Wegen der Vielzahl der Faktoren, die auf die Entwicklung dieser beiden Wanderungsformen
einwirken, lässt sich nicht prognostizieren, ob die freiwilligen oder
die erzwungenen Wanderungsformen stärker zunehmen werden. Es ist jedoch zu
befürchten, dass es in vielen Staaten der Welt eine Zunahme von politischer, sozialer
und kultureller Intoleranz bis hin zu gruppenbezogenen und flächendeckenden
Menschenrechtsverletzungen geben wird. Bestimmte Bevölkerungsgruppen werden
auch weiterhin Opfer systematischer Diskriminierungen und Verfolgung, und
viele schwache, korrupte oder gescheiterte Regierungen werden gegen derartige
Entwicklungen in ihrem Land nichts unternehmen können oder wollen (Angenendt
2003). Bevor sich solche Entwicklungen jedoch in konkrete Wanderungsbewegungen
umsetzen, müssen noch weitere Faktoren wirksam werden.
Wanderungstraditionen
Die wichtigste Frage ist, ob es zwischen den Herkunfts- und Aufnahmeländern
(eventuell einschließlich der Transitländer) langwährende politische, soziale oder
kulturelle Beziehungen gibt, und ob es bereits in der Vergangenheit Wanderungsbewegungen
gegeben hat. Existieren solche Beziehungen, sind weitere Wanderungen
wahrscheinlich – jedenfalls so lange, wie sich an der Aufnahmebereitschaft des
jeweiligen Ziellandes nichts ändert. Die Aufnahmebereitschaft kann – wie derzeit
in einigen Ländern zu beobachten ist – beispielsweise abnehmen, wenn eine kritische
Wirtschaftslage besteht oder wenn befürchtet wird, dass Zuwanderung die
Gefahr terroristischer Anschläge oder bestehende ethnische oder religiöse Spannungen
verstärken könnte.
Gesellschaftliche Eliten als Meinungsführer
Wenn es in der Aufnahmegesellschaft Meinungsführer gibt, die von den wirtschaftlichen
und gesellschaftlichen Vorteilen legaler und erwünschter Zuwanderung
überzeugt sind, können sie zu einer Erweiterung der Zuwanderungsmöglichkeiten
beitragen. Sehen diese Eliten die Vorteile der Zuwanderung als groß und die Handlungsbereitschaft
der Regierung als gering an, können sie sich veranlasst sehen,
selbst aktiv für eine entsprechende Öffnung des Landes einzutreten. Ein Beispiel für
eine solche von Eliten angestoßene Öffnung für Zuwanderung ist Kanada, ein anderes
ist die kürzlich erfolgte Einwanderungsreform im Vereinigten Königreich (vgl.
Kap. 5.9). In den USA standen im Frühjahr 2004 ungewöhnlich tolerante Äußerungen
und Gesten der Regierung den früher ins Land gekommenen illegalen Einwanderern
gegenüber nicht nur im Zeichen der anstehenden Präsidentschaftswahlen
und des Werbens um die Stimmen von „Hispanics“, sondern eben auch in Zusammenhang
mit dem Werben von Eliten für eine weitere Öffnung des Landes.
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