Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
den dabei entsprechend ihrer Nationalitäten und ihrer Religionszugehörigkeit
in die Zuständigkeit der einzelnen Wohlfahrtsverbände aufgeteilt. Diese
lange Jahre verbindliche Zuordnung ist seit dem 1. Januar 1999 aufgehoben:
Gegenwärtig richtet sich die Ausländersozialberatung der Wohlfahrtsverbände
– unabhängig von Nationalität und Aufenthaltsdauer – an alle Zuwanderer
in Deutschland, die über einen gesicherten Aufenthaltsstatus verfügen.
De facto aber hat die ursprüngliche Zuordnung nach einzelnen Nationalitäten
aufgrund langjähriger Bindungen und Erfahrungswerte häufig
noch Bestand.
Ziel der Ausländersozialberatung ist die soziale und berufliche Integration
der Menschen mit Migrationshintergrund. Zuwanderer sollen in die Lage
versetzt werden, in einer ihnen noch fremden Gesellschaft eigenverantwortlich
zu handeln und sich in das gesellschaftliche System der Bundesrepublik
einzugliedern (Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung
1998: 2-6). Neben Beratung werden außerdem Hilfe bei Behördengängen
und rechtlichen Fragen sowie zielgruppenspezifische Beratung und Begegnungsmöglichkeiten
– beispielsweise für Frauen und Senioren – angeboten.
Beratungs- und Betreuungsangebote orientierten sich bislang gleichermaßen
an der Situation von Neuzuwanderern sowie an Fragestellungen,
die insbesondere Migranten betrafen, die bereits seit längerer Zeit in
Deutschland lebten.
Das von Bund und Ländern kofinanzierte System der Ausländersozialberatung
befand sich in einer Umbruchphase, nachdem einzelne Bundesländer ihren
Finanzierungsanteil zurück gefahren oder ganz gestrichen hatten. Um die
bestehenden Beratungsstrukturen weitest gehend zu erhalten, hat das Bundesministerium
des Innern im Jahr 2003 – trotz der zum Teil erheblich reduzierten
Eigenleistungen der Länder – die Wohlfahrtsverbände unter Ausschöpfung
der vorhandenen rechtlichen Möglichkeiten finanziell unterstützt.
Derzeit steht die Migrationsberatung in Deutschland vor einer umfassenden inhaltlichen
und organisatorischen Neuausrichtung. Die Ursache dafür, dass in der Vergangenheit
drei parallele, an bestimmten Zielgruppen ausgerichtete Beratungsstrukturen
aufgebaut wurden, lag in der unterschiedlichen Rechtsposition der
Zuwanderer (Ausländer, Spätaussiedler und Flüchtlinge). In der Praxis haben die
Beratungsangebote jedoch sehr ähnliche Ziele, da vor allem Hilfestellung bei der
Bewältigung von Alltagsproblemen durch muttersprachliche Beratung geleistet
wird. Aus diesem Grund werden die Sozialberatung für erwachsene Ausländer (bislang
in der Zuständigkeit des BMI) und erwachsene Spätaussiedler (bislang in der
Zuständigkeit des BMFSFJ) ab dem Jahr 2005 schrittweise zu einer Migrationsberatung
für erwachsene Zuwanderer im Geschäftsbereich des BMI zusammengeführt.
Ein gesondertes Betreuungs- und Beratungsangebot für Jugendliche und junge
Erwachsene wird in der Zuständigkeit des BMFSFJ bestehen bleiben. Gleichzeitig
sollen Inhalte und Konzeption der Beratung verändert werden: Deutlicher als bisher
soll die Beratung Zuwanderer in die Lage versetzen, in allen Situationen des täglichen
Lebens selbstständig zu handeln. Aufgaben, Leistungen und Arbeitsweise
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