Migration und Integration - RatSWD

Integration: Chancen und Herausforderungen
gen einen eigenen Raum gesellschaftlicher Integration zu schaffen. Ausländer
nehmen aber sowohl an allgemeinen als auch an beruflichen Weiterbildungsmaßnahmen
deutlich seltener teil als Deutsche, und diese Beteiligung ist im Zeitverlauf
noch gesunken (Kuwan et al. 2003: 146-147). Einzig bei den arbeitsmarktpolitischen
Bildungsmaßnahmen, die von der Bundesagentur für Arbeit finanziert
werden, ist der Anteil ausländischer Teilnehmer gestiegen: von 7,8 Prozent
im Jahr 1998 auf 9,1 Prozent im Jahr 2002. Sie bleibt aber noch deutlich unter dem
Anteil ausländischer Arbeitsloser an allen Arbeitslosen (12,4 Prozent im Jahr
2002, Kuwan et al. 2003: 150, Fitzenberger/Speckesser 2004: 21).
In den gegenwärtigen Reformen sowohl der Bundesagentur für
Arbeit als auch des von ihr verwalteten arbeitsmarktpolitischen
Instrumentariums muss darauf geachtet werden, dass die notwendigen
und grundsätzlich begrüßenswerten Bemühungen zur Effektivitätssteigerung
beruflicher Weiterbildungsmaßnahmen denen zugute
kommen, die am dringendsten auf sie angewiesen sind. Dies gilt
entsprechend bei Maßnahmen zur Aktivierung von Arbeitssuchenden.
Auch und gerade für die Weiterbildung gilt wie für andere Bildungsbereiche, dass
eine ausführliche und effektive Beratung für Personen mit Migrationshintergrund
den Schlüssel zur Erschließung eines vielfältigen und damit nicht immer transparenten
Angebotes liefern sowie Wege zur Teilnahme und ihrer Finanzierung aufzeigen
muss (Wilkens/Leber 2003: 336). Untersuchungen der Stiftung Warentest
haben ergeben, dass hier noch einige Verbesserungen erzielt werden können und
müssen (test 10/2003).
Beratung kann ihr Ziel nur dann erreichen, wenn sie freiwillig wahrgenommen
wird und auf einen bestehenden Bedarf reagiert. Gerade Menschen mit Migrationshintergrund
wird die Bedeutung der eigenen Weiterbildung für die persönliche
Entwicklung in einer wissensbasierten Volkswirtschaft und Gesellschaft nicht
immer bewusst. Mögliche Weiterbildungsangebote und ihre Bedeutung sollten
dieser Zielgruppe deshalb gezielt näher gebracht werden. Um Migranten in ihrem
Lebensalltag und in ihrem kulturellen Umfeld zu erreichen, bedarf es besonderer
Kreativität bei der Auswahl geeigneter Medien und Orte für diese Ansprache.
Zielgruppenspezifische Ansprache und Angebote im Bereich der Weiterbildung
können helfen, die bestehenden Teilnahmebarrieren zu senken
und sollten deshalb gezielt gefördert werden. Die Erfolgsmaßstäbe
für zielgruppenspezifische Maßnahmen können nicht dieselben sein
wie bei Maßnahmen für Teilnehmer mit einem höheren formalen
Abschluss in der Erstausbildung.
Der Weiterbildungsbereich insgesamt bedarf einer systematischen Weiterentwicklung,
um noch bestehende Defizite bei Transparenz, Qualitätssicherung und
Anwendbarkeit der Bildungsinhalte abzubauen (Faulstich 2003: 658). Dabei spielt
eine Standardisierung verwertbarer Zertifikate eine wesentliche Rolle.
Allgemeine und berufliche Weiterbildung werden angesichts der demografischen
Trends zunehmend eine tragende Rolle in der Sicherung des volkswirtschaftlichen
Humankapitals und in der gesellschaftlichen Integration nicht nur von Migranten
spielen. Sie allein aber können soziale Ungleichheiten und Ausgrenzungen, wie sie
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