Migration und Integration - RatSWD

Wirtschaftliche Notwendigkeit und Effekte der Zuwanderung
Abb. 6.7: Entwicklung des Arbeitsmarktes in den neuen Bundesländern seit 1991
in Tsd.
1 1.000
10.000
Erwerbspersonenpotenzial
Stille Reserve i.e.S.
9.000
8.000
Stille Reserve in Maßnahmen
Arbeitslose
Erwerbspersonen
Erwerbstätige
7.000
6.000
Erwerbstätige im
1. Arbeitsmarkt
Beschäftigte in
ABM und SAMtrad
(2. Arbeitsmarkt)
5.000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Jahr
Quelle: Eigene Darstellung nach Amtliche Nachrichten der Bundesanstalt für Arbeit 2004.
eines konjunkturellen Booms, sondern der Abbau von Arbeitsplätzen in der Folge
des wirtschaftlichen Transformationsprozesses von der Plan- zur Marktwirtschaft.
Nach dem massiven Abbau blieb die Zahl der Arbeitsplätze unter Fortsetzung des
Strukturwandels bis Ende der 1990er auf relativ niedrigem Niveau stabil, fiel in der
jüngsten Vergangenheit allerdings erneut. Parallel zum Beschäftigungsabbau ist
die Zahl der Arbeitslosen in den neuen Bundesländern gestiegen und verharrt seit
Anfang der 1990er Jahren auf einem relativ hohen Niveau. Auch die Entwicklung der
Stillen Reserve verlief im Osten anders als im Westen: So gab es Anfang der 1990er
Jahre relativ viele Personen in arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen und nur relativ
wenige bildeten die Stille Reserve im engeren Sinne. Diese Relation hat sich seit etwa
1993 stark geändert. Seither sind ungefähr gleich viele Personen im ostdeutschen
Arbeitsmarkt in Maßnahmen sowie in der Stillen Reserve im engeren Sinne. Die bei
relativ stabiler Beschäftigungslage steigende Arbeitslosigkeit ist vor allem auf die
Reduzierung arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen zurückzuführen: Personen, die
früher nicht zu den Arbeitslosen gezählt wurden, weil sie an solchen Maßnahmen
teilgenommen haben, werden nach deren Reduzierung als arbeitslos registriert. Die
Unterbeschäftigung insgesamt, also registrierte und nicht registrierte Arbeitslosigkeit
zusammengenommen, ist im Vergleich zum Beginn der 1990er Jahre zwar deutlich
zurückgegangen, befindet sich aber immer noch auf einem hohen Niveau.
Stellung von Migranten auf dem Arbeitsmarkt
Innerhalb der Gruppe aller Migranten gibt es große Unterschiede bezüglich ihrer
Integration in den Arbeitsmarkt. Im Durchschnitt sind Migranten im Bereich der
hochwertigen Dienstleistungen und Führungspositionen allerdings unterrepräsentiert.
Umgekehrt sind sie überproportional von Arbeitslosigkeit betroffen. Einer
der wichtigsten Gründe für diese unterschiedliche Stellung von Personen mit und
ohne Migrationshintergrund auf dem Arbeitsmarkt ist der in der Regel geringere
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