Migration und Integration - RatSWD

Soziale Strukturbildung durch Migration und Integration
Vertriebenen in der Nachkriegszeit, die 1950 rund ein Sechstel der Bevölkerung der
Bundesrepublik stellten. Nach gewaltigen Anstrengungen auf allen Ebenen, vor
allem im Rahmen des „Lastenausgleichs”, und vor dem Hintergrund des „Wirtschaftswunders”
wurde ihre Integration dennoch schon Ende der 1950er Jahre
gemeinhin als abgeschlossen betrachtet (Schulze et al. 1987, Heidemeyer 1994,
Schraut/Grosser 1996).
Bis in die Gegenwart gilt die Integration von Flüchtlingen und Vertriebenen als
Erfolgsbeispiel: Unter Zwang Zugewanderten und ihren Kindern wurde der Zugang
zu den relevanten Bereichen der Lebensführung eröffnet und ihnen gelang der
Erwerb damit verknüpfter sozialer Statuspositionen. Dabei wird freilich übersehen,
dass dies für viele Flüchtlinge und Vertriebene und ihre Familien zumindest auf Zeit
mit einer sozialen Deklassierung, Marginalisierung und – wenn überhaupt – erst
einem verspäteten sozialen Wiederaufstieg verbunden war. Gleichwohl löste sich in
diesem Prozess die große Gruppe der Vertriebenen und Flüchtlinge als sozialstrukturell
eigenständig identifizierbare Kategorie auf (Lüttinger 1986 und 1989, Bade
1987).
Vor allem drei Aspekte der Integration der Flüchtlinge und Vertriebenen im westlichen
Nachkriegsdeutschland sind auch für die gegenwärtigen Migrations- und Integrationsprozesse
instruktiv: Hinsichtlich der Sozialstruktur gilt dies für die Entstehung
sozialer Schichtung, in politischer Hinsicht für die Einbindung in die politischen
Organisationsformen und in religiös-konfessioneller Hinsicht für eine durch
Zuwanderung ausgelöste Säkularisierung und Pluralisierung.
Soziale Schichtung
Moderne Gesellschaften sind Konkurrenzgesellschaften mit steten Auseinandersetzungen
um die Verteilung sozialer Ressourcen und Positionen. Von Bedeutung sind
dabei insbesondere die ökonomischen, politischen und erzieherischen Rahmenbedingungen,
unter denen solche Konkurrenzen ausgetragen werden. Vor diesem
Hintergrund war die Integration der Flüchtlinge und Vertriebenen nach dem Zweiten
Weltkrieg im Wesentlichen durch zwei Konstellationen geprägt: Zu der von den
Alliierten genehmigten, organisierten und nachträglich durch den entstehenden
westdeutschen Staat nicht rückgängig zu machenden Zwangszuwanderung der
Vertriebenen und den sich damit stellenden Eingliederungsaufgaben gab es keine
politische Alternative. Sie zwang die Länder, Kommunen und seit 1949 den Bund
angesichts des anfänglichen Mangels an Wohnraum, Nahrung, Arbeit und Gesundheitsversorgung
zur Abstimmung darüber, wie auch unter schlechten Bedingungen
die Integration der Flüchtlinge und Vertriebenen gewährleistet werden konnte.
Streitigkeiten über Zuständigkeiten zwischen Bund, Ländern und Kommunen über
die Verteilung der Flüchtlinge und Vertriebenen, über Fragen des Lastenausgleichs,
über politische Beteiligungsrechte und Organisationschancen usw. – all dies war
unter der unaufhebbaren Prämisse auszutragen, dass die Eingliederung der Flüchtlinge
und Vertriebenen zu akzeptieren, zu organisieren und im Verhältnis zu den
Ansprüchen der übrigen Bevölkerung zu balancieren war. Die politische Gestaltung
der sozialen Integration erfolgte im Wesentlichen im Rahmen von Regelungen, die
schließlich im Lastenausgleichsgesetz sowie im Bundesvertriebenen- und Flüchtlingsgesetz
zusammengefasst wurden.
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