Migration und Integration - RatSWD

Daten und Trends des Wanderungsgeschehens
etwa 1,1 Millionen Unionsbürger und Angehörige mit einem sicheren Aufenthaltsrecht.
Kennzeichnend für Deutschland – wie für viele andere Länder – ist jedoch ein hohes
Maß an zirkulärer Migration, d.h. wiederholte Aufenthalte im Herkunftsland von
mindestens einem Jahr. Das sozio-oekonomische Panel (SOEP) identifiziert einen
Anteil von mehr als 60 Prozent der 4.613 an der Langzeituntersuchung beteiligten
Zuwanderer der so genannten Gastarbeiter-Generation, die zwischen Deutschland
und ihrem Herkunftsland pendeln; 41 Prozent von ihnen stammen aus den Ländern
der EU-15 (Constant/Zimmermann 2003).
Regionale Schwerpunkte: Anziehungskraft städtischer Ballungsräume
In der räumlichen Verteilung der ausländischen Bevölkerung lassen sich regionale
Schwerpunkte und ein Trend zur Ansiedlung in städtischen Ballungsräumen erkennen:
Ein Viertel der Ausländer lebt in Städten mit mehr als 500.000 Einwohnern – bedingt
durch ein besseres Arbeitsplatzangebot, durch bereits in den Städten vorhandene verwandtschaftliche
Netzwerke und durch Kettenmigration (im Vergleich: ca. 12 Prozent
der Deutschen wohnen in Städten mit mehr als 500.000 Einwohner). Absolut gesehen
haben die drei großen Flächenstaaten Nordrhein-Westfalen, Baden-Württemberg und
Bayern die meisten Einwohner ohne deutschen Pass. Die höchsten Ausländeranteile im
Verhältnis zur Gesamtbevölkerung verzeichnen jedoch Hamburg und Berlin, gefolgt
von Hessen und Bremen. Unterdurchschnittlich wenige Ausländer leben dagegen in
den neuen Bundesländern, Ende 2003 waren es ca. 324.000 Ausländer.
Einbürgerungen in Deutschland
Bereits vor der Reform des Staatsangehörigkeitsrechts, d.h. seit Mitte der 1990er Jahre,
hatte die Zahl der Einbürgerungen deutlich zugenommen. Das Inkrafttreten des
neuen Staatsangehörigkeitsrechts im Jahr 2000 führte im Vergleich zum Vorjahr zu
einem erneuten Anstieg um knapp 30 Prozent auf 186.688 Einbürgerungen. Seither
ist die Zahl der Einbürgerungen wieder leicht zurückgegangen: 2002 auf 154.547,
wobei Türken dieses Recht mit 64.631 Personen am stärksten in Anspruch nahmen.
Sie stellen jedoch mit 1.877.600 Personen auch die größte Gruppe der Ausländer in
Deutschland (Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge 2004b:
69). Insgesamt wurden seit der Einführung des neuen Staatsangehörigkeitsrechts
bis Ende 2002 mehr als eine halbe Millionen Menschen eingebürgert. Die weit verbreitete
Auffassung, dass seitens der ausländischen Bevölkerung kein Interesse an
einer Einbürgerung bestehe, wird durch diese Daten widerlegt. Spätaussiedler müssen
seit dem 1. August 1999 kein formelles Einbürgerungsverfahren mehr durchlaufen;
sie erhalten die deutsche Staatsangehörigkeit mit dem Erhalt ihrer Spätaussiedlerbescheinigung
und werden daher nicht mehr in der Einbürgerungsstatistik
erfasst.
In Deutschland gilt im gesamten Staatsangehörigkeitsrecht und damit auch bei der
Einbürgerung das Gebot der Vermeidung von Mehrstaatigkeit. Seit der Ausländerrechtsreform
von 1991 wird Mehrstaatigkeit jedoch bei einzelnen Fallgruppen von
Einbürgerungen vermehrt hingenommen, etwa wenn das Herkunftsland eine Entlassung
aus seiner Staatsangehörigkeit verweigert. Dies hatte insbesondere Auswirkungen
für Personen aus Iran und dem ehemaligen Jugoslawien. Mit der Reform des
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