Migration und Integration - RatSWD

Wirtschaftliche Notwendigkeit und Effekte der Zuwanderung
Beschäftigung also negativ sind, können die indirekten Effekte die heimische Wirtschaft
durchaus positiv beeinflussen. Hinzu kommt, dass selbst für den Fall, dass
Löhne durch die Zuwanderung sinken, niedrigere Löhne und somit niedrigere Produktionskosten
bei hinreichend großem Wettbewerbsdruck auch zu niedrigeren
Preisen führen. Davon profitieren in erster Linie die Konsumenten, die viel von dem
Gut konsumieren, das billiger geworden ist.
Sowohl die direkten als auch die indirekten Auswirkungen verdeutlichen ferner,
dass Anpassungen zum Teil möglicherweise erst mit einer gewissen Zeitverzögerung
eintreten. Aus diesem Grund spielt erstens der Zeitraum der Betrachtung von
Löhnen und Beschäftigung eine wichtige Rolle und zweitens, ob die Zuwanderung
temporär (wie beispielsweise bei Saisonarbeitern) oder längerfristig erfolgt. Bei
einer nur kurzfristigen Zuwanderung werden kaum zeitversetzte Anpassungsprozesse
auftreten, weil nach dieser Zeit beispielsweise bei der Konsumnachfrage wieder
die ursprünglichen Ausgangsbedingungen gelten werden. Auf diese war die
Wirtschaft aber schon vor der Zuwanderung eingerichtet.
Nachweisbar ist: Die Zuwanderung von gering Qualifizierten führt zu steigenden
Löhnen für hoch Qualifizierte und fallenden Löhnen bei den schon ansässigen
gering Qualifizierten. Die Zuwanderung von hoch Qualifizierten wird zu höheren
Löhnen bei den ansässigen gering Qualifizierten führen und kann entweder zu steigenden
oder sinkenden Löhnen bei den schon ansässigen hoch Qualifizierten führen.
Nur geringe Auswirkungen auf Löhne und Beschäftigung
Selbst wenn die Volkswirtschaft insgesamt aus der Zuwanderung Nutzen zieht, profitieren
nicht alle einheimischen Bevölkerungsgruppen gleichmäßig von ihr. Allerdings
zeigen empirische Studien für viele Länder, so auch für Deutschland, dass die
negativen Auswirkungen auf Löhne und Beschäftigung der Ansässigen entweder
nur sehr gering sind, oder dass es sogar positive Wechselwirkungen zwischen Migranten
und der Arbeitsmarktlage der Ansässigen gibt.
Auf Grund der statistischen Lage beziehen sich diese Studien allerdings nur auf
Migranten, die sich in der Regel längerfristig in Deutschland aufhalten. So gibt es
keine speziellen Untersuchungen beispielsweise zur Auswirkung von Saisonarbeitnehmern
auf die Löhne der Ansässigen. Saisonarbeitnehmer bildeten mit 270.000
erteilten Arbeitsgenehmigungen im Jahr 2002 zwar die größte Zuwanderergruppe,
durften aber nur kurzfristig in Deutschland bleiben. Weil für die Gruppe der Saisonarbeitnehmer
eine individuelle Vorrangprüfung erfolgt, ist jedoch sichergestellt,
dass zu den jeweils vereinbarten Bedingungen kein Einheimischer vom Arbeitsmarkt
verdrängt wird.
Dass eine erhöhte Zuwanderung nicht automatisch zu einer erhöhten Arbeitslosigkeit
führt, zeigen die Erfahrungen vom Ende der 1980er und Anfang der 1990er
Jahre. In diesem Zeitraum kam es zu einer Zuwanderung von circa einer Million
Spätaussiedlern. Gleichzeitig ging die Arbeitslosigkeit in Westdeutschland
zurück, da in diesen Jahren insgesamt über 3 Millionen neue Arbeitsplätze (netto)
geschaffen wurden. Die Zahl der Erwerbstätigen in Westdeutschland stieg von
etwas mehr als 28 Millionen in 1986 auf über 31 Millionen im Jahr 1991 (Statistisches
Bundesamt).
208