RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
138 <strong>Bergen</strong> kommunale ungdomshjem/Solstreif<br />
9.5 Personellsituasjonen<br />
Det var i alt åtte styrere ved institusjonen i løpet<br />
av den perioden utvalget har gransket.<br />
Den første styreren ved Solstreif (styrer nr. 1)<br />
var ansatt i underkant av et år, i 1964–65. <strong>Granskingsutvalget</strong><br />
har ikke funnet dokumentasjon på<br />
at hun hadde noen barnevernfaglig utdanning.<br />
Hun fungerte midlertidig som styrer.<br />
Styrer nr. 2 tiltrådte våren 1965. Dokumenter<br />
avgitt <strong>fra</strong> Sosialdepartementet til Riksarkivet, viser<br />
at det ble søkt om godkjenning <strong>for</strong> henne,<br />
men <strong>Granskingsutvalget</strong> har ikke funnet noe<br />
vedtak i saken. Det kan tenkes at departementet<br />
ikke rakk å behandle saken ferdig før hun sluttet.<br />
Styrer nr. 3 ble ansatt midlertidig <strong>fra</strong> januar<br />
1966. Hun ble midlertidig godkjent av departementet<br />
23.11.66. Det fremgår av arkivmaterialet<br />
i Riksakrivet at hun manglet de <strong>for</strong>melle kvalifikasjonene<br />
<strong>for</strong> godkjenning, ved at hun ikke hadde<br />
barnevernfaglig utdanning.<br />
Styrer nr. 4 ble ansatt i mars 1967. Hun var utdannet<br />
barnevernpedagog, og ble godkjent av<br />
departementet 04.02.70. I hennes styrerperiode<br />
synes det øvrige personalet å ha bestått av tre avdelingsassistenter.<br />
<strong>Granskingsutvalget</strong> har ikke<br />
funnet opplysninger om avdelingsassistentenes<br />
utdannelse eller yrkesbakgrunn.<br />
Personalet hadde på denne tiden en ordning<br />
med at den som gikk på kveldsvakt la seg samtidig<br />
med jentene og deretter gikk over på hvilende<br />
vakt.<br />
Etter at <strong>Bergen</strong> kommune overtok institusjonen<br />
i 1971, ble det ansatt en mannlig styrer<br />
(nr. 5). Han hadde ingen <strong>for</strong>mell utdannelse,<br />
men han var ifølge innstillingen i ansettelsessaken<br />
et «naturtalent» med mange års praksis, bl.a.<br />
som styrer ved et behandlingshjem.<br />
Det fremgår av et notat datert 01.02.73, skrevet<br />
av departementets barneverninspektør, at departementet<br />
lot spørsmålet om godkjenning av<br />
styreren utstå, da han på dette tidspunktet var<br />
sykmeldt og ikke ville komme tilbake. Videre<br />
fremgår det av notatet at barneverninspektøren<br />
hadde hatt et møte med <strong>for</strong>mannen i barnevernsnemnda,<br />
sjefen <strong>for</strong> institusjonsavdelingen og sosialsjefen.<br />
De hadde opplyst at de ville gi styreren<br />
anledning til selv å trekke seg. Ifølge notatet<br />
var det «ikke mulig å få frem hva som egentlig<br />
hadde skjedd». Både fylkesmannens barnevernsekretær<br />
og departementets barneverninspektør<br />
mente styreren «aldri burde vært tilsatt der»,<br />
selv om de ikke kjente til bakgrunnen <strong>for</strong> at han<br />
på dette tidspunktet var sykmeldt.<br />
I tillegg til styrer nr. 5, var det ansatt tre avdelingsassistenter<br />
og en nattevakt. Ingen av disse<br />
hadde barnevernfaglig utdanning. En sosialkurator<br />
ble ansatt <strong>fra</strong> januar 1972. Han ble senere<br />
konstituert som styrer, etter at styrer nr. 5 ble<br />
sykmeldt. <strong>Granskingsutvalget</strong> har ikke funnet<br />
arkivopplysninger om når styrer nr. 5 ble sykmeldt,<br />
men det kan ha vært en gang på høsten<br />
1972. Vedkommende lever ikke i dag.<br />
Sosialkuratoren (senere styrer nr. 6) har <strong>for</strong>klart<br />
til <strong>Granskingsutvalget</strong> at bakgrunnen <strong>for</strong> at<br />
styrer nr. 5 ble sykmeldt og sluttet, var at han ved<br />
en anledning hadde servert alkohol til i alle fall<br />
en av jentene som bodde ved institusjonen.<br />
Straks sosialkuratoren ble klar over dette, varslet<br />
han sosialkontoret, og styrer nr. 5 ble ganske<br />
umiddelbart fjernet <strong>fra</strong> stillingen. Styrer nr. 6 har<br />
videre <strong>for</strong>klart at han mener han fikk vite at personer<br />
i administrasjonen som ansatte styrer<br />
nr. 5, kjente til at han hadde måtte slutte i sin <strong>for</strong>rige<br />
stilling på grunn av alkoholproblemer. Styrer<br />
nr. 6 stilte seg der<strong>for</strong> undrende til at styrer<br />
nr. 5 ble ansatt.<br />
Styrer nr. 6 fungerte i stillingen frem til ungdomshjemmet<br />
ble midlertidig stengt 20.06.74.<br />
<strong>Granskingsutvalget</strong> har ikke funnet dokumentasjon<br />
på at det ble søkt om godkjenning <strong>for</strong> ham,<br />
men legger til grunn at han fylte de <strong>for</strong>melle kvalifikasjonskravene.<br />
Arkiv- og intervjumaterialet viser at det i perioden<br />
1972–74 var en svært vanskelig bemanningssituasjon<br />
ved ungdomshjemmet. Dette<br />
knyttet seg dels til stor gjennomtrekk og dels til<br />
mangel på kvalifisert personale.<br />
I et notat med orientering om et møte<br />
15.01.73 på sosialsjefens kontor, går det frem at<br />
ungdomshjemmet befant seg i en «krisetilstand».<br />
Skulle hjemmet <strong>for</strong>tsatt ta imot psykiatrisk<br />
behandlingstrengende elever, krevde dette<br />
«bevilgning av mange gode midler, og opprettelse<br />
av stillinger i høyere lønnsklasser». Med den<br />
bemanningssituasjonen de hadde på dette tidspunktet,<br />
maktet de ikke oppgavene.<br />
I møte 14.11.73 behandlet <strong>for</strong>mannskapet et<br />
<strong>for</strong>slag om å regulere bemanningen til en styrer,<br />
en styrerassistent, fem miljøarbeidere og to nattevakter.<br />
Formannskapet besluttet imidlertid å<br />
sende saken tilbake til administrasjonen med en<br />
del spørsmål.<br />
I en innstilling <strong>fra</strong> rådmannen til <strong>for</strong>mannskapet,<br />
datert 07.11.73, heter det bl.a. følgende om<br />
personellsituasjonen ved ungdomshjemmet:<br />
«Siden <strong>Bergen</strong> kommunale ungdomshjem åpnet i<br />
begynnelsen av 1972 har man hatt store problemer<br />
i ansettelse av personale. Dette skyldes dels<br />
at det er mangel på fagpersonale, men nok mest at<br />
avlønningen i de enkelte stillinger ikke har skapt