RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen

More documents

Recommendations

Info

246 Barnehjemmet Morgensol igjennom ett soverom for å komme til andre, medførte at barna lett forstyrret hverandre og var forhindret fra å ha privatliv. Det var også begrenset plass for lek i rommene som var til daglig bruk. En klar mangel var det også at det ikke var noe egnet sted for å gjøre lekser i fred. Morgensol synes å ha kommet spesielt uheldig ut ved at det gjennom en årrekke ble arbeidet med planer om etablering av nytt barnehjem, uten at det ble noe av disse planene. Dette synes å ha medført at det ble brukt mindre ressurser på opprustning og vedlikehold enn det ellers ville ha blitt gjort. Det er også mulig at kommunesammenslutningen har medført en forsinkelse i arbeidet med å etablere en ny institusjon som erstatning for Morgensol. Samlet sett finner Granskingsutvalget det godtgjort at Morgensol ikke tilfredsstilte barnehjemforskriftens krav, og at de bygningsmessige forhold ga dårlige rammer for å gi barna tilfredsstillende omsorg. 14.5 Personellsituasjonen Det var i alt åtte forskjellige styrere ved Morgensol i den perioden utvalget gransker. Den første styreren (styrer nr 1) var ansatt fra 1950 til 1958. Hennes utdanningsbakgrunn var eksamen artium, sosiale kurs og kurs for småbarnspedagoger i København. Hun hadde også arbeidserfaring fra barnehjem før hun kom til Morgensol. Granskingsutvalget har ikke funnet dokumentasjon på at denne styreren hadde godkjenning fra departementet, men utdanningen hennes tilsier at hun var kvalifisert for slik godkjenning. Ifølge styrets budsjettforslag for 1954/55, var det på den tiden ansatt en styrer, en assistent, en kokke og en «mellompike». I brev av 19.09.55 fra styreren til styret for barnehjemmet, ba hun bl.a. om mer hjelp, men styret besluttet i møte samme dag å utsette dette spørsmålet inntil videre. I møte 06.04.56 besluttet styret å ansette en pike til ved hjemmet, slik at det nå ville bli to piker i tillegg til styrer og assistent. Den andre styreren (styrer nr 2) var ansatt i perioden 1958–64. Hun hadde blitt ansatt som assistent i desember 1957, men ble etter årsskiftet konstituert som styrer i den forrige styrerens permisjonstid. Ansettelsen ble gjort fast etter at den forrige styreren sa opp sin stilling. Den nye styreren var utdannet barnepleierske, hadde ettårig barnevernkurs ved Norges kommunal- og sosialskole og «en solid praksis fra barnehjem», i følge protokollen til styret for barnehjemmet. Kvalifikasjonene tilfredsstilte barnehjemforskriftens krav, og ifølge et styremøtereferat fra 08.04.60 hadde Sosialdepartementet godkjent henne som styrer. Personellsituasjonen synes å ha vært spesielt turbulent i den perioden styrer nr 2 var ansatt. Dokumentasjonen tyder på at lønns- og arbeidsforholdene var en av årsakene til dette. I brev av 23.02.63 fra formannen i styret for barnehjemmet til sosialsjefen, heter det bl.a.: «Assistent [.........] sa opp sin stilling til fratredelse 1. mai 1963, p.g.a. misnøye med lønns- og arbeidsvilkår. Hun ble forelagt arbeidsplanen da hun ble ansatt, men hun sier at hun tok det som en selvfølge at hun skulle ha betaling for overtidsarbeide og hvilende vakt, slik hun var vant med fra sykehus. Det faktiske forhold er at barnehjemmene må konkurrere med sykehusene, som p.g.a sykepleierskemangel ansetter barnepleiersker til lønnsog arbeidsforhold som ligger over det vi kan by (Haukeland).» På denne bakgrunn foreslo sosialsjefen overfor Laksevåg formannskap å bedre lønnsvilkårene for to av de ansatte (brev av 16.04.63). Sosialsjefen argumenterte med at det var vanskelig å få kvalifisert hjelp til institusjonene, og å opprettholde den nødvendige stabilitet i arbeidsstokken (brevet gjaldt både Morgensol og Eliasmarken). Vider heter det bl.a.: «Og det kreves som kjent også erfaring og interesse. For barna betyr dette meget. Det er jo deres hjem, og dermed det sted de skal få bl.a. sin oppdragelse. Stabiliteten blant betjeningen er da også som nevnt av største betydning.» Granskingsutvalget har ikke undersøkt nærmere hvordan formannskapet stilte seg til dette forslaget. En annen årsak til problemene synes å ha vært styreren. Dokumentasjonen tyder på at styreren måtte si opp sin stilling etter press fra de øvrige ansatte ved barnehjemmet. Sosialsjefen skrev i brev av 12.08.64 bl.a. følgende om den vanskelige personellsituasjonen: «Morgensol har kanskje stukket seg ut som den vanskeligste arbeidsplass i så måte, og vi tror at en vesentlig årsak kan ha vært manglende evne – hos den nå avgåtte styrer – til å behandle personalet på behørig vis. Opptakten til den sak som nå foreligger er at hele personalet sa seg opp. Så gjorde styreren det samme. Imidlertid trakk personalet sine oppsigelser tilbake da de ble gjort kjent med at styrerens oppsigelse ble akseptert.»
Formannen i styret for barnehjemmet ga styrer nr 2 en god sluttattest, men et brev av 11.08.64 tyder på at formannen ikke var så fornøyd. I brevet heter det bl.a.: «Vi har ved tidligere anledninger tatt det vi har kunnet få av arbeidshjelp. Dette vil vi nødig gjøre om igjen når det gjelder styrer.» Granskingsutvalget har intervjuet noen av de ansatte under denne styreren, og de har vært kritiske både til styrerens behandling av barna og til hennes forhold til de øvrige ansatte. En av de ansatte har forklart at hun mener at den direkte foranledningen for at styreren sluttet, var at hun på et tidspunkt beskyldte de øvrige ansatte for å stjele sengetøy fra institusjonen. Mye sengetøy var blitt borte. De øvrige ansatte oppdaget etter hvert at det lå store mengder sengetøy i en forgang til styrerens rom. I tillegg til sengetøyet lå det også store mengder barnetøy der, som barna ikke fikk bruke. Den ansatte som Granskingsutvalget har intervjuet, forstår ikke grunnen til at styreren hadde dette lageret, men at dette var styreren «i et nøtteskall». Etter at styrer nr 2 sluttet, ble en ung assistent konstituert i stillingen (styrer nr 3). Hun fungerte i stillingen i perioden 01.09.64–07.08.65. Hun hadde vært ansatt som assistent siden 15.04.64. Grunnen til at hun sluttet i stillingen, var at hun skulle begynne ved kommunal- og sosialskolen i Oslo. Der gjennomførte hun 2-årig barnevernpedagogutdanning. Granskingsutvalget har intervjuet denne styreren. Styrer nr. 3 var utdannet barnepleier, og hadde før ansettelsen ved Morgensol praksis som assistent ved Mødrehjemmet, som var en institusjon for mødre med små barn. Granskingsutvalget har ikke funnet dokumentasjon på at det ble søkt om eller gitt godkjenning for henne som styrer. En hushjelp ble konstituert som assistent i denne perioden. I tillegg var det ansatt en daghjelp og en midlertidig ansatt hushjelp. Formannen i barnehjemmets styre beskrev, i brev av 11.08.64, denne arbeidsstokken som «meget god». I brev av 09.10.64 fremgår det imidlertid at hun ikke var helt tilfreds med den midlertidige ordningen med en styrer og en assistent som var henholdsvis 24 og 19 år gamle, og «selvsagt ikke erfarne nok når det gjelder større barn og kanskje også vanskelige barn». I intervju hos Granskingsutvalget har den tidligere styreren (nr 3) forklart at det i denne perioden var fire ansatte ved barnhjemmet, alle kvinner i alderen 16–24 år. Dette var styreren, assistenten og to som arbeidet på kjøkkenet. I tillegg Barnehjemmet Morgensol 247 var det to kvinner som arbeidet i vaskekjelleren. Den tidligere styreren har overfor Granskingsutvalget beskrevet bemanningen som lav i forhold til de oppgavene de ansatte hadde. Dette ble tatt opp med Laksevåg sosialkontor, uten at hun følte at hun nådde frem med argumentasjonen. Hun fikk opplyst fra en saksbehandler at det tidligere hadde vært vanlig med storfamilie med inntil 12 barn, og at mor og far klarte seg bra da. Styreren opplevde det slik at saksbehandleren ikke forsto situasjonen ved barnehjemmet, eller bakgrunnen for at temaet ble tatt opp. Det går frem av arkivmaterialet at det fortsatt var problemer med å skaffe og holde på kvalifisert personale. I en innstilling vedrørende ansettelser, datert 10.06.65, gir sosialsjefen uttrykk for at det ville bli «nødvendig å ta hele personalpolitikken ved våre institusjoner opp til grundig behandling». Han viste bl.a. til at barnehjemmene konkurrerte med daghjemmene, og at sistnevnte hadde langt flere søkere. Hittil hadde man «i stor utstrekning måtte ty til improvisasjoner for å løse problemene». Videre heter det i brevet: «Det er mulig at vi bør bedre lønns- og arbeidsforhold ved «Morgensol» for å få kvalifisert betjening som blir værende i lengre tid. Jeg tror at det vil være riktig å be den nye styrer om å se på dette sammen med sosialstyrets tilsynsutvalg, og så får vi ta saken opp til høsten.» I møte 15.06.65 besluttet sosialstyret at lønns- og arbeidsvilkår for personalet ved Morgensol skulle behandles som særskilt sak i sosialstyremøte høsten 1965. Dette fremgår av sosialsjefens forslag til vedtak 02.11.65. I løpet av den perioden styrer nr 3 fungerte i stillingen, ble denne lyst ut. Utlysningen synes imidlertid ikke å ha gitt resultater. Etter det Granskingsutvalget kan se, ble en kvinne som fra før var ansatt dels i vaskeriet og dels på kjøkkenet, konstituert som styrer i perioden 07.08.65–15.04.66 (styrer nr 4). Hun hadde ingen barnevernfaglig utdanning, og det er heller ikke funnet dokumentasjon på at det ble søkt om godkjenning av henne som styrer. I en innstilling datert 03.11.65 fremgår det at den midlertidige styreren (nr 4) ville slutte, bl.a. fordi hun hadde et spedbarn å ta seg av. Assistenten og hushjelpen ville begge slutte for å ta videre utdanning. Den øvrige betjening, som utgjorde to halve og en hel stilling, gjorde midlertidig tjeneste. Ingen av disse kunne regnes som fast hjelp. Sosialsjefen beskrev på denne bakgrunn personellsituasjonen som «kort og godt uholdbar». Samtlige stillinger måtte lyses ledige.
Page 1 and 2:
RAPPORT fra Granskingsutvalget for
Page 3:
Til Fylkesmannen i Hordaland Ved br
Page 6 and 7:
6 Innhold 4.8.7 Bergen barnevernsne
Page 8 and 9:
8 Innhold 13. Jacob R. Olsens barne
Page 11 and 12:
I sammendraget gir utvalget en kort
Page 13 and 14:
har foreligget gyldige vedtak i sam
Page 15 and 16:
utvalg under Sosialdepartementet so
Page 17 and 18:
kunne være direkte overgrep. Det i
Page 19 and 20:
3.1 Arbeidet i Granskingsutvalget G
Page 21 and 22:
kivet i Bergen, Riksarkivet i Oslo
Page 23 and 24:
vært påkrevd med informasjon fra
Page 25 and 26:
4.1 Barnevernloven av 17. juli 1953
Page 27 and 28:
annet ble bestemt, jf nedenfor om
Page 29 and 30:
oppgave å dømme foreldrene. Moral
Page 31 and 32:
ter § 17 annet ledd burde man ogs
Page 33 and 34:
nødvendige undersøkelser og tok e
Page 35 and 36:
med hensyn til hvilke tiltak som ev
Page 37 and 38:
ningslovens regler om bistand av ad
Page 39 and 40:
ta foreldremyndigheten fra foreldre
Page 41 and 42:
der skolestyret og Kirke- og underv
Page 43 and 44:
gir det varme, kjærlighet og forst
Page 45 and 46:
ter ute. Det måtte være tilstrekk
Page 47 and 48:
1958 ble antallet inspektører redu
Page 49 and 50:
let og forholdene ved institusjonen
Page 51 and 52:
sonalets helse og øvrige forhold s
Page 53 and 54:
mente at det kun i unntakstilfeller
Page 55 and 56:
det grunnlaget ha en oppfatning om
Page 57 and 58:
Dette begrunner han blant annet med
Page 59 and 60:
som også hadde ledet til politianm
Page 61 and 62:
Utvalget finner videre grunn til å
Page 63 and 64:
arnevernlovens forstand eller om de
Page 65 and 66:
hjemmel for å plassere barn på ba
Page 67 and 68:
inger bl.a. i forbindelse med godkj
Page 69 and 70:
synsførere for Anna Jebsens Minde
Page 71 and 72:
«I og med at inspeksjonsvirksomhet
Page 73 and 74:
ger skulle kunne forsvare at disse
Page 75 and 76:
En av guttene savnet en voksen som
Page 77 and 78:
oppnevnt 19.04.56. Det kan i og for
Page 79 and 80:
ven. Granskingsutvalget har imidler
Page 81 and 82:
syn ble gjennomført, men det finne
Page 83 and 84:
med tilsyn kom undervær med at noe
Page 85 and 86:
urde blitt brakt videre til politis
Page 87 and 88:
arn, og rapportering om det enkelte
Page 89 and 90:
verninspektør og fylkesmannens bar
Page 91 and 92:
erne». Guttene uttalte at de hadde
Page 93 and 94:
7.1 Granskingsutvalgets grunnlag fo
Page 95 and 96:
I 1976 var lekerommet i første eta
Page 97 and 98:
te arkivopplysninger, og dessuten h
Page 99 and 100:
sisk, dersom de ikke spiste opp mat
Page 101 and 102:
Heller ikke styreren fra den samme
Page 103 and 104:
til å lese. Hun har i ettertid ten
Page 105 and 106:
legge forholdene til rette for at d
Page 107 and 108:
fikk da ris av styreren, mens de an
Page 109 and 110:
Granskingsutvalget vurderer utstøt
Page 111 and 112:
utviste noen aktivitet for at barna
Page 113 and 114:
Julen synes å ha vært markert på
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
leketing. En må etter dagens stand
Page 119 and 120:
Av det før omtalte jubileumsskrift
Page 121 and 122:
En som var ansatt som praktikant mo
Page 123 and 124:
passet årstidene, men at barna ski
Page 125 and 126:
Som nevnt ovenfor, så var det en j
Page 127 and 128:
Hun kan for eksempel ikke se for se
Page 129 and 130:
En tredje jente, som også var der
Page 131 and 132:
8.13 Seksuelle overgrep Ingen av ba
Page 133 and 134:
fordi det ble «litt mye styr» for
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Gulvene var dekket med gulvbelegg o
Page 139 and 140:
interesse blant fagutdannede. Man h
Page 141 and 142:
Noen av de ansatte i den sistnevnte
Page 143 and 144:
for å gå på badet av frykt for
Page 145 and 146:
ne. Institusjonen vurderte det som
Page 147 and 148:
stoffer, blant annet hasj, amfetami
Page 149 and 150:
å sikre at de ansatte fikk mulighe
Page 151 and 152:
9.14 Følelsesmessig omsorg, nærhe
Page 153 and 154:
lingsdalen benyttet. Noen ganger bl
Page 155 and 156:
Barnetallet ble redusert da det ene
Page 157 and 158:
Da bygningene på Garnes ble oppfø
Page 159 and 160:
Guttenes spiserom ble beskrevet som
Page 161 and 162:
vært noen ansatte med barnevernfag
Page 163 and 164:
ord på to rekker. Styreren eller d
Page 165 and 166:
Mange av guttene har forklart at kl
Page 167 and 168:
Gangen utenfor guttenes soverom var
Page 169 and 170:
svakere elevene har gitt uttrykk fo
Page 171 and 172:
hatt negative konsekvenser for oppf
Page 173 and 174:
Granskingsutvalget at han ved et be
Page 175 and 176:
gene for lærerne, for å unngå re
Page 177 and 178:
seg guttene på båttur og viste de
Page 179 and 180:
gikk til Dagbladet som slo opp sake
Page 181 and 182:
har gitt uttrykk for at den seksuel
Page 183 and 184:
10.17 Helsetilbud I arkivet etter g
Page 185 and 186:
11.1 Granskingsutvalget grunnlag fo
Page 187 and 188:
hersket et sunt tillitsforhold mell
Page 189 and 190:
Granskingsutvalget legger til grunn
Page 191 and 192:
de det nok bra materielt sett, men
Page 193 and 194:
lagt barnevernlovens bestemmelser.
Page 195 and 196: kolen. På den annen side har utval
Page 197 and 198: som før 1973 hadde vært ved Morge
Page 199 and 200: tilfellene hadde institusjonen hatt
Page 201 and 202: To av elevene fikk være med underb
Page 203 and 204: En gutt som var ved institusjonen n
Page 205 and 206: nus som de kunne opparbeide seg. Po
Page 207 and 208: dette, har derimot forklart at det
Page 209 and 210: gave å rydde opp etter disse turen
Page 211 and 212: 13.1 Granskingsutvalgets grunnlag f
Page 213 and 214: kroker ved hjelp av halvvegger. Dis
Page 215 and 216: Styrer nr. 4 ble ansatt i møte 06.
Page 217 and 218: andre etasje var det en avdelingsle
Page 219 and 220: To gutter som var ved institusjonen
Page 221 and 222: tvang og sanksjoner i den forbindel
Page 223 and 224: let, synes imidlertid klærne å ha
Page 225 and 226: Gutten har videre forklart at det v
Page 227 and 228: hadde musikalsk anlegg. Han tror at
Page 229 and 230: har vært relativt «normalt». Neg
Page 231 and 232: 13.13 Adferdsregulering og straffer
Page 233 and 234: En av guttene kom da borti en panne
Page 235 and 236: Jenten har videre forklart at hun e
Page 237 and 238: terte dette seg imellom. Hun opplev
Page 239 and 240: med på turer. Vurdert etter dagens
Page 241 and 242: 13.16 Helsetilbud Det fremgår av s
Page 243 and 244: 14.3 Godkjenning av institusjonen E
Page 245: taljene i dette. Hovedinntrykket er
Page 249 and 250: Styrerstillingen var utlyst gjentat
Page 251 and 252: Granskingsutvalget finner det godgj
Page 253 and 254: Granskingsutvalget har fått flest
Page 255 and 256: leker på barnehjemmet, og barnebø
Page 257 and 258: ter, ble omdannet til guttehjem hø
Page 259 and 260: personalet ikke klarte «å rå med
Page 261 and 262: erer til samme politisak eller om d
Page 263 and 264: ne, og at han hadde forsøkt å tun
Page 265 and 266: eidet. Det siste synes å ha foreko
Page 269 and 270: gen- og kveldstell. Det var innrede
Page 271 and 272: Vaktordningen hadde ifølge styrere
Page 273 and 274: 15.10 Forholdet mellom barna Ifølg
Page 275 and 276: En annen gutt, som var ved barnehje
Page 277 and 278: I 1985 vedtok Hordaland fylkesting
Page 279 and 280: pedagogsutdanning fra Norges kommun
Page 281 and 282: messig og tilpasset forskjellige fo
Page 283 and 284: eidet. Dette var knyttet til konsen
Page 285 and 286: ten, har utvalget imidlertid ikke t
Page 287 and 288: Derfor svettet hun, og det var tidv
Page 289 and 290: hun hadde talent for. I forhold til
Page 291 and 292: arna kl. 20.00. Den fremste oppgave
Page 295 and 296: i ble gitt noen permanent godkjenni
Page 297 and 298:
var vesentlig dårligere enn det ha
Page 299 and 300:
forhold til skolegang og lekselesin
Page 301 and 302:
Granskingsutvalget legger til grunn
Page 303 and 304:
fortalte ham mer konkret hva han ha
Page 305 and 306:
dyrene. Han var interessert i heste
Page 307 and 308:
Kommunen hadde etter loven og forsk
Page 309 and 310:
I den første delen av granskingspe
Page 311:
forberedende ansvar, i forhold til
Page 315 and 316:
1) Noen generelle trekk ved utvikli
Page 317 and 318:
sine egne foreldre. En begynte å s
Page 319 and 320:
Familien best 2) Syn på barns beho
Page 321 and 322:
dergraving av disiplinen. Slik form
Page 323 and 324:
«Totale» institusjoner 3) Trekk v
Page 325 and 326:
utenfra, at et trengs klare regler
Page 327 and 328:
kom det sjelden. Folk flest har en
Page 329 and 330:
Omsorgsovertakelser og forebyggende
Page 331 and 332:
ling for den minste ting, og hun m
Page 333 and 334:
En kan med rette spørre om spesial
Page 335 and 336:
for svake garantier, og den ble des
Page 337:
Nyhus, Per (1969) «Verneskoleutval
show all

RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?