RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen

kolen. På den annen side har utvalget fått enkelte
beskrivelser fra de ansatte ved Kofoedskolen om
at styreren ikke var så konsekvent i sin ledelse.
I den første delen av den perioden utvalget
har gransket, bestod bemanningen av styreren,
en fritidsleder, en kokk, to kjøkkenassistenter og
to nattevakter. I 1965 ble det i tillegg ansatt en underbestyrer
og en instruktør/fritidsleder. Ingen
av de ansatte hadde barnevernfaglig utdanning.
Styreren i den første perioden har opplyst til
Granskingsutvalget at bemanningen ikke var tilstrekkelig.
Han følte at de ansatte mistet status
utad på grunn av at de som arbeidet der ikke
hadde «den riktige utdanningen». Økonomien
ved institusjonen satte grenser for antall ansatte.
Den nevnte underbestyreren har opplyst til
utvalget at bemanningen den første tiden var
klart mangelfull, som ved de fleste andre barneverninstitusjoner
på den tiden. De måtte basere
seg på «folk med alminnelig godt folkevett, som
hadde erfaring med ungdom og som kunne opprettholde
orden og disiplin».
Det ble arbeidet med å øke bemanningen, og
etter hvert ble det tilsatt sosialkurator og flere instruktører/miljøarbeidere.
Det ble også knyttet
en psykolog til institusjonen. Mot slutten av
1960-tallet var det 13,5 stillinger ved institusjonen.
Styrer nr. 3 har beskrevet dette som et høyt
antall etter den bemanningsnorm som gjaldt da.
I hans tid var det ansatt styrer, underbestyrer, 3
instruktører, en husmor og to andre ansatte som
i hovedsak sørget for mat og forpleining, samt en
kontorfunksjonær. En psykolog møtte fast på alle
personalmøtene. Etter hvert kom det også en kuratorstilling
som ble knyttet til Kofoedskolen.
Kuratoren var ansatt i Bergen kommune, men
hadde fast kontor ved Kofoedskolen og hadde
som særlig ansvarsområde å arbeide med forholdene
til familiene, samt ettervern.
Antallet ansatte synes å ha vært stabilt utover
1970-tallet. På et tidspunkt ble det ansatt en lærer
i tillegg.
En av de ansatte fra 1970-tallet har forklart at
personalet var stabilt fra 1972 til 1980. Styreren,
underbestyreren og de 3 instruktørene var i denne
perioden de samme personene. Blant sosialkuratorene
var det mer utskiftning. Han har videre
forklart at instruktørene gikk etter en vaktturnus,
en om formiddagen og to om ettermiddagen
og kvelden. På spørsmål om bemanningen var
tilstrekkelig, har han opplyst at «det overhode
ikke var nok folk». De ansatte måtte arbeide mye
i helger og på kveldstid. Heller ikke i forhold til
ungdommene var det nok folk. De måtte gå i
flokk fordi det ikke var nok ansatte til å dele ungdommene
inn i mindre grupper.
Institusjonen Kofoedskolen 195
Denne ansatte har fått spørsmål fra Granskingsutvalget
om hvorfor det var slik at styrer,
underbestyrer og instruktører var stabile, mens
det var gjennomtrekk blant kuratorer og lærere.
Den ansatte forklarte at den delen av personalet
som var der over flere år, trivdes veldig godt.
Han har videre forklart at det kunne være visse
motsetninger mellom lærere og kuratorer på
den ene side og de øvrige ansatte på den andre.
Kuratorene og lærerne hadde utdannelse og
kunne for eksempel være uenige med styreren
om hvordan ting skulle gjøres. Styrer nr. 4 var en
uformell type, mens kuratorene la større vekt på
formaliteter. Etter den nevnte ansatte sin vurdering
kan disse forholdene ha gjort at kuratorene
og lærerne ikke trivdes så godt, og at de derfor
sluttet etter en tid. Det kan også være at styreren
la seg mye opp i det som egentlig var kuratorenes
oppgave, ifølge den ansatte.
Av årsmeldingen for 1970 fremgår det at det
dette året var ansatt en styrer, en underbestyrer,
en husmor, to fritidsinstruktører, to husmorassistenter,
en hus/kjøkkenhjelp, to nattevakter og
en bokholder på deltid. Institusjonen hadde også
vært praksissted i utdannelsesøyemed for studenter
ved sosial- og barnevernlinjene ved Norges
kommunal- og sosialskole og Sosialskolen i
Stavanger. I løpet av året 1970 hadde det vært tre
praktikanter ved institusjonen.
I årsmelding for 1977 fremgår det at det var
ansatt styrer, underbestyrer, en kurator, en husmor,
tre fritidsledere, en husmorassistent, en
hus/kjøkkenhjelp, en vaskehjelp, to nattevakter
og en bokholder. I tillegg var en lærer tilsatt av
Bergen skolestyre for skoleåret 1977/78. Det var
også ansatt en sosionom som kurator. Høsten
dette året hadde institusjonen i tillegg hatt en
praktikant.
Granskingsutvalget legger til grunn at det har
vært noen mangler ved godkjenning av styrere
ved institusjonen. Det var også for enkelte styreres
vedkommende mangler ved de formelle kvalifikasjonene
som stillingen krevde.
Det er et gjennomgående trekk ved de ansatte
ved institusjonen at de ikke hadde barnevernfaglig
utdanning. Styrer nr. 1 hadde solid utdanning
og høy kompetanse, men en utdanningsprofil
som, etter Granskingsutvalgets oppfatning,
ikke passet så godt i en barneverninstitusjon.
Styrer nr. 3 hadde utdannelse fra sosialskolen og
var fullt kvalifisert, men ellers var det først mot
slutten av 1970-tallet at noen av de ansatte begynte
å ta barnevernfaglig utdanning. Etter Granskingsutvalgets
oppfatning var det en mangel ved
institusjonen at det i store deler av den perioden
utvalget har gransket, var fravær av kvalifisert