RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen

More documents

Recommendations

Info

268 Småbarnstuen og ansatte personale på nytt. Etter overtakelsen, ble det fastsatt en ny plan for barnehjemmet, hvor formålsparagrafen lød slik: «Småbarnstuen er et vanlig barnehjem som opptar inntil 12 barn i alder 2–7 år. Formålet er å skape et godt hjem for barn som for kortere eller lengre tid ikke kan bo hos sine foreldre.» Ved kommunesammenslutningen i 1972, ble ansvaret for driften overtatt av nye Bergen kommune. Samme år vedtok styret vederlagsfri overdragelse av eiendommen til Bergen kommune, og i 1973 vedtok formannskapet å motta gaven. Hordaland fylkeskommune overtok ansvaret for driften fra 1981. Det er fortsatt barnehjem på eiendommen, men den bygningen som var i bruk i den perioden utvalget har gransket, er revet. I den perioden barnehjemmet holdt til på Lønningen, var kapasiteten antakelig inntil 20 barn. Den første tiden etter at institusjonen flyttet til Skjold, perioden 1958–59, var det 15 barn ved barnehjemmet. Senere var det inntil 12 barn der. I 1965 var det f.eks. 9 barn. I 1975 var det fortsatt plass til 12 barn, men belegget var på 6. På 1950- og 60-tallet var barna i alderen 2 til 7 år. Senere ble det tatt opp noe eldre barn. Granskingsutvalget kjenner ikke til nærmere detaljer om når dette skjedde, men i 1977 var barna i alderen 3–12 år. 15.3 Godkjenning av institusjonen Granskingsutvalget har ikke funnet noen dokumentasjon som sier noe om hvorvidt barnehjemmets lokaler på Lønningen var godkjent. Det er imidlertid mindre sannsynlig at det ble gjort i samsvar med de reglene som trådte i kraft i 1954. Barnehjemmet på Skjold har imidlertid etter all sannsynlighet blitt godkjent mot slutten av 1950-tallet. Granskingsutvalget har ikke funnet noe vedtak i saken, men det fremgår av arkivmaterialet at det verserte en godkjenningssak på denne tiden, og at departementet var positive til etableringen på Skjold. Feriekolonivirksomheten, som også var underlagt barnevernloven, var imidlertid ikke godkjent. Av departementets brev av 04.06.59 framgår det at det var et vilkår for godkjenning av barnehjemmet at det forelå en plan for institusjonens virksomhet, og at departementet ba om å få tilsendt vedtekter for godkjenning «så snart råd er». Godkjenning synes å ha blitt gitt 04.07.59. Etter at Fana kommune overtok driften i 1967, ble det utarbeidet en ny plan. Søknad om godkjenning av denne planen ble sendt 03.07.69. Granskingsutvalget har ikke funnet departementets vedtak i saken, men det er sannsynlig at planen ble godkjent. 15.4 Bygning og bygningsstandard Granskingsutvalget har ikke funnet arkivopplysninger om bygningen som lå på Lønningen. Fylkesmannens barnevernsekretær har imidlertid forklart til Granskingsutvalget at huset var «en meget enkelt bygd brakke». Hun vurderte det slik at helårsdrift i huset ikke var forsvarlig. I følge barnevernsekretæren fikk styret så på leiebasis benytte et klubbhus, som også lå på Lønningen. Dette ble benyttet frem til huset på Skjold ble kjøpt. Den eiendommen ble forhåndsgodkjent av Sosialdepartementet. Eiendommen var etter tiden og forholdene hensiktsmessig, etter det barnevernsekretæren har forklart. Den ble renovert og oppusset til det som var formålet. Bygningen på Skjold, som lå på en ca. seks mål stor tomt, var en murvilla oppført i mellomkrigstiden. Bygningen besto av to etasjer og kjeller. Granskingsutvalget har sett plantegninger av huset, slik det var innredet i 1957. I kjelleren var det bl.a. vaskerom, tørkerom og to toaletter. I første etasje var det bl.a. oppholdsrom, kjøkken, spiserom, toalett, samt kontor for styreren. I andre etasje var det tre soverom, med plass til fire barn på hvert rom, bad og toalett, samt et lager. I tillegg var det et rom for nattevakten sentralt i denne etasjen, slik at det var dør inn til hvert av de tre barnerommene. Dessuten var det ett rom for styreren og ett rom for annen betjening. Ifølge departementets brev av 09.09.57 ga bygningen «et lunt og hjemlig inntrykk» både eksteriør- og interiørmessig. Husets størrelse og rominndeling syntes å passe godt for formålet, ifølge departementet. I brev av 04.06.59 fremgår det at den nye eiendommen var «meget godt egnet til barneheim for småbarn». Dette gjaldt både selve huset og den store hagen som ga barna «ypperlig tumleplass». De såkalte «sommerbarna», som kom til institusjonen i sommerhalvåret frem til midten av 1960-tallet, bodde i en innredet garasje på eiendommen. Ifølge tilsynslegens brev av 13.01.64 var det dårlig ventilasjon i disse lokalene, og luften var usunn, «nærmest som en kjellerluft». Værelsene var så små at de bare akkurat så vidt holdt de nødvendige mål for soverom. Det var ikke tilfredsstillende hygieniske forhold. Det var intet vaskerom for disse barna, kun en liten vask ute på gangen. Her skulle 10 barn ha sitt mor-
gen- og kveldstell. Det var innredet dusjbad i et lite kott uten vindu og med dårlig ventilasjon for øvrig. Dette var også til bruk for betjeningen, og skulle således disponeres av 15–16 personer. «Etter et bad der er luften så tett og usunn at det er lite innbydende for nestemann før det har vært luftet gjennom gatedøren, via gangen.» Ifølge tilsynslegen måtte «sommerbarna» være sammen med barnehjemmets barn i deres lekestue om dagen. Lekestuen var «prektig» for de 14 barna som bodde der fast, men «absolutt ikke tilstrekkelig som oppholdsrom for 25 barn + betjening». Slik sommerværet var, ble det ofte mange timer de måtte tilbringe der om dagene. Det nevnte brevet fra tilsynslegen, var en av grunnene til at ordningen med «sommerbarn» ble avviklet. Se også nedenfor, i avsnittet om forholdet mellom barna. En styrer som var ved barnehjemmet på midten av 1960-tallet, har forklart til Granskingsutvalget at boligen var «et fint ærverdigt hus» og at det var «høy standard både på boligen og hagen rundt huset». Hun har spesielt fremhevet badet som veldig fint. Det var høy standard på dette, med et eksklusiv materialvalg, mye bedre enn det som var vanlig i tilsvarende hjem på den tiden. Samlet sett var standarden på bygningen god, i følge styreren. I brev av 14.03.68 skrev tilsynslegen at det var «store materielle mangler» ved institusjonen; «taklekkasjer, utette vinduer, dårlig isolasjon over alt, elendig ventilasjon i de fleste rom, dårlig oppbevaringsrom for mat etc». Videre heter det i brevet at «inventar og utstyr er stygt og smakløst og er ikke egnet til å høyne barnas trivsel». For øvrig var betjeningsrommene «under all kritikk». I brev av 21.03.68 søkte Fana barnevernsnemnd om statstilskudd til modernisering av barnehjemmet. Det fremgår av brevet at man allerede på det tidspunktet da det be innledet forhandlinger med styret for Småbarnsuen om overtakelse, var klar over at det måtte foretas en del utbedringsarbeider og anskaffes en del nytt utstyr. Senere var det utført noe vedlikehold og «en del nye møbler» var anskaffet. Det hadde imidlertid vist seg, etter overtakelsen i oktober 1967, å være nødvendig med «atskillig mer omfattende arbeider enn det man regnet med i november 1966». Det ble nemnda selv klar over etter en befaring kort tid etter overtakelsen. Eiendommen hadde ikke vært så godt vedlikeholdt de siste årene, og det kunne bli nødvendig med en «ekstraordinær istandsetting» etter overtakelsen. Det var imidlertid et problem for kommunen at det, ifølge brevet, neppe var forsvarlig å investere store summer i en eiendom som var eid Småbarnstuen 269 av en privat forening som kunne si opp leiekontrakten når som helst etter juni 1970. Kommunen fikk statstilskudd, og i brev fra Fana kommune 22.01.71 til departementet, fremgår det at det var utført arbeider for ca. 25 000 kroner. Granskingsutvalget legger til grunn at de bygningsmessige forholdene ved Lønningen var enkle. Granskingsutvalget har ikke detaljinformasjon om dette, men det synes i alle fall som at den brakken som er beskrevet, ikke har vært tilfredsstillende. Utvalget legger videre til grunn at eiendommen på Skjold i 1957 tilfredsstilte de krav som måtte stilles til en barneverninstitusjon på den tiden. Barnetallet var begrenset til 12, noe som var i samsvar med barnehjemforskriften. Bygningen synes for øvrig å ha vært hensiktsmessig og av tilstrekkelig god standard for formålet. I løpet av 1960-tallet synes imidlertid bygningen og inventaret å ha blitt preget av manglende vedlikehold og slitasje. Ordningen med at Fana kommune leide bygningen av Stiftelsen Småbarnstuen, synes å ha medført uklare ansvarsforhold med hensyn til hvem som skulle bekoste vedlikeholdet. De bygningsmessige manglene synes imidlertid å ha blitt rettet på omkring 1970. Også feriekolonivirksomheten, som ble drevet frem til 1964, var underlagt barnevernloven og de krav som barnehjemforskriften satte til bygningsmessige forhold. Forholdene disse barna ble tilbudt, synes imidlertid å ha vært primitive og langt fra å tilfredsstille de krav som gjaldt. 15.5 Personellsituasjonen I løpet av den perioden utvalget har gransket, var det trolig 5 styrere ved institusjonen. Styrer nr. 1 var ansatt frem til høsten 1965. Granskingsutvalget har ikke funnet opplysninger om hennes faglige kvalifikasjoner, eller om hun ble godkjent. Styrer nr. 2 var ansatt fra høsten 1965 til sommeren 1966. Hun hadde ikke barnevernfaglig utdanning, og heller ikke erfaring fra barnehjem eller andre institusjoner for barn. Hun søkte om godkjenning, men departementet avslo 07.06.66 søknaden på grunn av manglende kvalifikasjoner. Dette var i samsvar med Fana barnevernsnemnds innstilling. Granskingsutvalget har intervjuet denne styreren. Styrer nr. 3 ble midlertidig godkjent som styrer 07.06.66, til tross for at heller ikke hun hadde barnevernfaglig utdanning. Hun hadde imidlertid lang praksis fra godkjent barnehage og hadde
Page 1 and 2:
RAPPORT fra Granskingsutvalget for
Page 3:
Til Fylkesmannen i Hordaland Ved br
Page 6 and 7:
6 Innhold 4.8.7 Bergen barnevernsne
Page 8 and 9:
8 Innhold 13. Jacob R. Olsens barne
Page 11 and 12:
I sammendraget gir utvalget en kort
Page 13 and 14:
har foreligget gyldige vedtak i sam
Page 15 and 16:
utvalg under Sosialdepartementet so
Page 17 and 18:
kunne være direkte overgrep. Det i
Page 19 and 20:
3.1 Arbeidet i Granskingsutvalget G
Page 21 and 22:
kivet i Bergen, Riksarkivet i Oslo
Page 23 and 24:
vært påkrevd med informasjon fra
Page 25 and 26:
4.1 Barnevernloven av 17. juli 1953
Page 27 and 28:
annet ble bestemt, jf nedenfor om
Page 29 and 30:
oppgave å dømme foreldrene. Moral
Page 31 and 32:
ter § 17 annet ledd burde man ogs
Page 33 and 34:
nødvendige undersøkelser og tok e
Page 35 and 36:
med hensyn til hvilke tiltak som ev
Page 37 and 38:
ningslovens regler om bistand av ad
Page 39 and 40:
ta foreldremyndigheten fra foreldre
Page 41 and 42:
der skolestyret og Kirke- og underv
Page 43 and 44:
gir det varme, kjærlighet og forst
Page 45 and 46:
ter ute. Det måtte være tilstrekk
Page 47 and 48:
1958 ble antallet inspektører redu
Page 49 and 50:
let og forholdene ved institusjonen
Page 51 and 52:
sonalets helse og øvrige forhold s
Page 53 and 54:
mente at det kun i unntakstilfeller
Page 55 and 56:
det grunnlaget ha en oppfatning om
Page 57 and 58:
Dette begrunner han blant annet med
Page 59 and 60:
som også hadde ledet til politianm
Page 61 and 62:
Utvalget finner videre grunn til å
Page 63 and 64:
arnevernlovens forstand eller om de
Page 65 and 66:
hjemmel for å plassere barn på ba
Page 67 and 68:
inger bl.a. i forbindelse med godkj
Page 69 and 70:
synsførere for Anna Jebsens Minde
Page 71 and 72:
«I og med at inspeksjonsvirksomhet
Page 73 and 74:
ger skulle kunne forsvare at disse
Page 75 and 76:
En av guttene savnet en voksen som
Page 77 and 78:
oppnevnt 19.04.56. Det kan i og for
Page 79 and 80:
ven. Granskingsutvalget har imidler
Page 81 and 82:
syn ble gjennomført, men det finne
Page 83 and 84:
med tilsyn kom undervær med at noe
Page 85 and 86:
urde blitt brakt videre til politis
Page 87 and 88:
arn, og rapportering om det enkelte
Page 89 and 90:
verninspektør og fylkesmannens bar
Page 91 and 92:
erne». Guttene uttalte at de hadde
Page 93 and 94:
7.1 Granskingsutvalgets grunnlag fo
Page 95 and 96:
I 1976 var lekerommet i første eta
Page 97 and 98:
te arkivopplysninger, og dessuten h
Page 99 and 100:
sisk, dersom de ikke spiste opp mat
Page 101 and 102:
Heller ikke styreren fra den samme
Page 103 and 104:
til å lese. Hun har i ettertid ten
Page 105 and 106:
legge forholdene til rette for at d
Page 107 and 108:
fikk da ris av styreren, mens de an
Page 109 and 110:
Granskingsutvalget vurderer utstøt
Page 111 and 112:
utviste noen aktivitet for at barna
Page 113 and 114:
Julen synes å ha vært markert på
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
leketing. En må etter dagens stand
Page 119 and 120:
Av det før omtalte jubileumsskrift
Page 121 and 122:
En som var ansatt som praktikant mo
Page 123 and 124:
passet årstidene, men at barna ski
Page 125 and 126:
Som nevnt ovenfor, så var det en j
Page 127 and 128:
Hun kan for eksempel ikke se for se
Page 129 and 130:
En tredje jente, som også var der
Page 131 and 132:
8.13 Seksuelle overgrep Ingen av ba
Page 133 and 134:
fordi det ble «litt mye styr» for
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Gulvene var dekket med gulvbelegg o
Page 139 and 140:
interesse blant fagutdannede. Man h
Page 141 and 142:
Noen av de ansatte i den sistnevnte
Page 143 and 144:
for å gå på badet av frykt for
Page 145 and 146:
ne. Institusjonen vurderte det som
Page 147 and 148:
stoffer, blant annet hasj, amfetami
Page 149 and 150:
å sikre at de ansatte fikk mulighe
Page 151 and 152:
9.14 Følelsesmessig omsorg, nærhe
Page 153 and 154:
lingsdalen benyttet. Noen ganger bl
Page 155 and 156:
Barnetallet ble redusert da det ene
Page 157 and 158:
Da bygningene på Garnes ble oppfø
Page 159 and 160:
Guttenes spiserom ble beskrevet som
Page 161 and 162:
vært noen ansatte med barnevernfag
Page 163 and 164:
ord på to rekker. Styreren eller d
Page 165 and 166:
Mange av guttene har forklart at kl
Page 167 and 168:
Gangen utenfor guttenes soverom var
Page 169 and 170:
svakere elevene har gitt uttrykk fo
Page 171 and 172:
hatt negative konsekvenser for oppf
Page 173 and 174:
Granskingsutvalget at han ved et be
Page 175 and 176:
gene for lærerne, for å unngå re
Page 177 and 178:
seg guttene på båttur og viste de
Page 179 and 180:
gikk til Dagbladet som slo opp sake
Page 181 and 182:
har gitt uttrykk for at den seksuel
Page 183 and 184:
10.17 Helsetilbud I arkivet etter g
Page 185 and 186:
11.1 Granskingsutvalget grunnlag fo
Page 187 and 188:
hersket et sunt tillitsforhold mell
Page 189 and 190:
Granskingsutvalget legger til grunn
Page 191 and 192:
de det nok bra materielt sett, men
Page 193 and 194:
lagt barnevernlovens bestemmelser.
Page 195 and 196:
kolen. På den annen side har utval
Page 197 and 198:
som før 1973 hadde vært ved Morge
Page 199 and 200:
tilfellene hadde institusjonen hatt
Page 201 and 202:
To av elevene fikk være med underb
Page 203 and 204:
En gutt som var ved institusjonen n
Page 205 and 206:
nus som de kunne opparbeide seg. Po
Page 207 and 208:
dette, har derimot forklart at det
Page 209 and 210:
gave å rydde opp etter disse turen
Page 211 and 212:
13.1 Granskingsutvalgets grunnlag f
Page 213 and 214:
kroker ved hjelp av halvvegger. Dis
Page 215 and 216:
Styrer nr. 4 ble ansatt i møte 06.
Page 217 and 218: andre etasje var det en avdelingsle
Page 219 and 220: To gutter som var ved institusjonen
Page 221 and 222: tvang og sanksjoner i den forbindel
Page 223 and 224: let, synes imidlertid klærne å ha
Page 225 and 226: Gutten har videre forklart at det v
Page 227 and 228: hadde musikalsk anlegg. Han tror at
Page 229 and 230: har vært relativt «normalt». Neg
Page 231 and 232: 13.13 Adferdsregulering og straffer
Page 233 and 234: En av guttene kom da borti en panne
Page 235 and 236: Jenten har videre forklart at hun e
Page 237 and 238: terte dette seg imellom. Hun opplev
Page 239 and 240: med på turer. Vurdert etter dagens
Page 241 and 242: 13.16 Helsetilbud Det fremgår av s
Page 243 and 244: 14.3 Godkjenning av institusjonen E
Page 245 and 246: taljene i dette. Hovedinntrykket er
Page 247 and 248: Formannen i styret for barnehjemmet
Page 249 and 250: Styrerstillingen var utlyst gjentat
Page 251 and 252: Granskingsutvalget finner det godgj
Page 253 and 254: Granskingsutvalget har fått flest
Page 255 and 256: leker på barnehjemmet, og barnebø
Page 257 and 258: ter, ble omdannet til guttehjem hø
Page 259 and 260: personalet ikke klarte «å rå med
Page 261 and 262: erer til samme politisak eller om d
Page 263 and 264: ne, og at han hadde forsøkt å tun
Page 265 and 266: eidet. Det siste synes å ha foreko
Page 267: 15.1 Granskingsutvalgets grunnlag f
Page 271 and 272: Vaktordningen hadde ifølge styrere
Page 273 and 274: 15.10 Forholdet mellom barna Ifølg
Page 275 and 276: En annen gutt, som var ved barnehje
Page 277 and 278: I 1985 vedtok Hordaland fylkesting
Page 279 and 280: pedagogsutdanning fra Norges kommun
Page 281 and 282: messig og tilpasset forskjellige fo
Page 283 and 284: eidet. Dette var knyttet til konsen
Page 285 and 286: ten, har utvalget imidlertid ikke t
Page 287 and 288: Derfor svettet hun, og det var tidv
Page 289 and 290: hun hadde talent for. I forhold til
Page 291 and 292: arna kl. 20.00. Den fremste oppgave
Page 293 and 294: 17.1 Granskingsutvalgets grunnlag f
Page 295 and 296: i ble gitt noen permanent godkjenni
Page 297 and 298: var vesentlig dårligere enn det ha
Page 299 and 300: forhold til skolegang og lekselesin
Page 301 and 302: Granskingsutvalget legger til grunn
Page 303 and 304: fortalte ham mer konkret hva han ha
Page 305 and 306: dyrene. Han var interessert i heste
Page 307 and 308: Kommunen hadde etter loven og forsk
Page 309 and 310: I den første delen av granskingspe
Page 311: forberedende ansvar, i forhold til
Page 315 and 316: 1) Noen generelle trekk ved utvikli
Page 317 and 318: sine egne foreldre. En begynte å s
Page 319 and 320:
Familien best 2) Syn på barns beho
Page 321 and 322:
dergraving av disiplinen. Slik form
Page 323 and 324:
«Totale» institusjoner 3) Trekk v
Page 325 and 326:
utenfra, at et trengs klare regler
Page 327 and 328:
kom det sjelden. Folk flest har en
Page 329 and 330:
Omsorgsovertakelser og forebyggende
Page 331 and 332:
ling for den minste ting, og hun m
Page 333 and 334:
En kan med rette spørre om spesial
Page 335 and 336:
for svake garantier, og den ble des
Page 337:
Nyhus, Per (1969) «Verneskoleutval
show all

RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?