RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen

«I og med at inspeksjonsvirksomheten nå etter
hvert kan utføres på en bedre måte enn tidligere,
ved at man fra 1. januar i fjor har fått tilsatt en inspektrise
som helt ut kan ta seg av inspeksjonsvirksomheten,
vil dette gi seg utslag i hyppigere
reiser for inspektrisen enn tilfellet har vært før.»
Oppsvinget tilsynsvirksomheten synes å ha fått
etter ansettelsen av ny inspektrise i 1963, viste
seg å være forbigående. I møte 22.03.65 behandlet
nemnda en regnskapsredegjørelse for 1964.
Budsjettet for inspeksjonsutgifter og reiser var
på kr 10 000,–, mens regnskapet viste at det bare
var brukt kr 2 864,–. Mindre utgiften skyldtes at
inspektrisestillingen hadde stått ubesatt siden
01.06.64, da personen som innehadde denne stillingen,
var blitt ansatt som sosialarbeider. Inspektrisen
som senere ble ansatt, takket nei til
stillingen, som var utlyst på ny. Som følge av dette
hadde det blitt foretatt færre inspeksjoner enn
forutsatt, og dermed mindre utgifter.
Etter dette er det innemndas protokoll ikke
gitt opplysninger om de budsjettmessige sider
ved tilsynsvirksomheten, og omfanget av denne.
Granskingsutvalget har intervjuet en tilsynsfører
fra siste halvdel av 1960-tallet. Hun har forklart
at hun førte tilsyn med barnehjemmene Jacob
R Olsen, Solgården og Anna Jebsen. Hun
kan i dag ikke huske detaljer om hvor ofte hun
var på tilsynsbesøk, men hun har forklart at hun
var ofte ved Jacob R Olsens barnehjem.
Utvalget har også intervjuet en person som ble
oppnevnt som faglig tilsynsfører for Bergens guttehjem
i 1970, men hun kan i dag ikke huske noe
nærmere om utøvingen av tilsynet. Granskingsutvalget
har imidlertid funnet en tilsynsrapport av
25.11.71 som hun har skrevet, og som omtales
nærmere nedenfor. I følge rapporten skal hun ha
gjennomført «flere besøk» ved institusjonen.
6.3.4 Nærmere om
personellsituasjonen ved nemndas kontor
Av barnevernsnemndas protokoll fremgår det at
det pr 01.01.58 var fem ansatte ved nemndas kontor,
en sekretær (lederen for kontoret), en sosialarbeider,
en inspektrise og to kontorassistenter.
Personellsituasjonen var et betydelig problem
i årene som kom. Oppgavene økte sterkt i
omfang og ble for omfattende i forhold til antall
stillinger. Det var dessuten til tider problemer
med å få besatt stillingene med kvalifisert personell,
noe som medførte at stillinger i noen perioder
sto ledige.
Tilsyn 71
Bemanningssituasjonen ved barnevernkontoret
medførte bl.a. at nemnda selv fikk mye å gjøre.
I møte 24.11.59 foreslo nemnda å utvide medlemstallet
fra 5 til 10, og å dele nemnda i et «administrasjonsutvalg»
og et «verneutvalg». Bakgrunnen
for forslaget var dels at barnevernsnemndas
arbeid var så omfattende at det var vanskelig å utføre
alt det arbeid som var ønskelig, og dels at det
var ansatt et for lite antall sosialarbeidere ved
kontoret. I forslaget heter det videre:
«Vårt profylaktiske arbeide og inspektrisens tilsynsarbeid
har derfor lidt ved dette, og er ikke blitt
hva det skulle være i henhold til lovens bestemmelser,
men vi har simpelthen ikke maktet mer.»
Ifølge forslaget skulle administrasjonsutvalget
bl.a. ha som oppgave å føre tilsyn med institusjonene,
mens verneutvalget bl.a. skulle ha ansvaret
for tilsyns- og ettervernsarbeidet (dvs tilsyn
med andre barn enn de som var på barnehjem).
I møte 14.02.61 behandlet nemnda denne saken
på ny. Det ble vedtatt et forslag til plan for
Bergen barnevernsnemnd, som skulle tre i kraft
når departementet hadde godkjent denne.
Det fremgår av protokollen for møtet 19.09.61
at departementet hadde godkjent den tidligere
vedtatte planen om utvidelse fra 5 til 10 medlemmer,
og inndeling i et administrasjonsutvalg og
et verneutvalg. Godkjenningen gjaldt «inntil videre».
I bystyremøte 06.11.61 ble medlemmer og
varamenn til den utvidede barnevernsnemnda
valgt, og nemnda valgte hvem som skulle sitte i
de to utvalgene i møte 14.11.61.
Ved valget av barnevernsnemnd for perioden
1964–67, var ordningen med 10 medlemmer i
nemnda, og inndelingen i administrasjonsutvalg
og verneutvalg, opphørt. Bakgrunnen for at man
gikk tilbake til den gamle ordningen fremgår
ikke av nemndas protokoll.
I møte 11.12.62 behandlet nemnda en sak om
utvidelse av nemndas administrasjon. Det forelå
en innstilling på 8 sider. I denne ble behovet for
flere stillinger bl.a. begrunnet slik:
«Bakgrunnen for vedtaket var en alminnelig forståelse
for og anerkjennelse av at kontoret – med det
uvanlig store arbeidspresset – som følge av en sterk
underbemanning, verken klarer å få utført det daglige
kontor- og ekspedisjonsarbeid på en tilfredsstillende
måte, eller har den nødvendige kapasitet som
trenges for å kunne følge opp med alt det arbeid og
alle de gjøremål som det kreves at en barnevernsnemnd
i en by av Bergens størrelse skal utføre.»