RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ger skulle kunne <strong>for</strong>svare at disse stillingene blir<br />
stående som midlertidige stillinger. Jeg har <strong>for</strong>an<br />
påpekt behovet <strong>for</strong> nye stillinger av samme art, og<br />
det er intet i gjære i barnevernsavdelingen eller i<br />
barnevernsnemndas saksområde som skulle føre<br />
til noen avlastning i avdelingens arbeid i tiden<br />
fremover. Dessuten har erfaring hittil vist at man<br />
har meget vanskelig <strong>for</strong> å komme i kontakt med<br />
velkvalifiserte søkere til midlertidige stillinger, og<br />
særlig gjelder dette sosialkuratorstillingene. Faktum<br />
er nemlig at det er en påtagelig knapphet på<br />
sosialkandidater og et meget stort antall ledige<br />
stillinger <strong>for</strong> dem rundt om i landet, og det skulle<br />
da være innlysende at de velger det faste frem<strong>for</strong><br />
det midlertidige. Hittil har man i lengre tid hatt<br />
2 kuratorstillinger ubesatt av denne grunn.»<br />
Sosialsjefens <strong>for</strong>slag var etter dette opprettelse<br />
av tre nye sosialkuratorstillinger og to kontorassistentstillinger,<br />
samt at alle stillingene ved avdelingen<br />
ble gjort faste.<br />
Det går ikke frem av nemndas protokoll om<br />
sosialsjefen fikk gjennomslag <strong>for</strong> <strong>for</strong>slaget.<br />
I møte 20.01.69 behandlet nemnda en sak om<br />
midlertidig engasjering av ekstrahjelp <strong>for</strong> nemndas<br />
sekretariat i anledning utvidede oppgaver<br />
vedrørende daginstitusjonene og daglig kontorarbeide.<br />
I innstillingen fremgår det bl.a. at det<br />
var to ubesatte stillinger ved sekretariatet. Arbeidssituasjonen<br />
var «kort og godt PREKÆR»,<br />
ifølge innstillingen.<br />
Nemnda vedtok å be barnevernslederen ad<br />
tjenestevei ta opp sak om midlertidig engasjering<br />
av kontorhjelp, samt å ta opp spørsmålet om opprettelse<br />
av ny fast stilling som kontorassistent.<br />
I møte 11.05.70 behandlet nemnda spørsmål<br />
om opprettelse av nye stillinger ved nemndas<br />
sekretariat, <strong>for</strong> småbarnspedagog og kontordame.<br />
I innstillingen er det bl.a. gjort rede <strong>for</strong> hvordan<br />
tilsynet fungerte. Det fremgår at det var<br />
«umulig» <strong>for</strong> inspektrisen å gjennomføre alle<br />
oppgaver hun var pålagt, og at barnevernslederen<br />
der<strong>for</strong> hadde anmodet inspektrisen om å<br />
ikke engasjere seg med arbeid ut over sosialbehandling<br />
vedrørende fosterhjemmene:<br />
«Denne inspektrise har til oppgave å føre tilsyn<br />
med ca. 100 fosterhjem, samt alle barnehjem, daginstitusjoner<br />
og parktanter i byen. Dette har vist<br />
seg i praksis at det er umulig <strong>for</strong> et menneske å<br />
greie alle disse arbeidsoppgaver.<br />
Barnevernslederen, har der<strong>for</strong> med tanke på<br />
nødvendigheten av en omfattende sosialbehandling<br />
vedr fosterhjemmene, anmodet inspektrisen<br />
om ikke å engasjere seg med oppgaver ut over<br />
dette.»<br />
Tilsyn 73<br />
Barnevernsnemnda ga uttrykk <strong>for</strong> at barnevernsavdelingen<br />
burde styrkes med henblikk på<br />
den omfattende virksomhet <strong>for</strong>bundet med daginstitusjonene.<br />
(På denne tiden var det en sterk<br />
utbygging av daginstitusjoner.) Videre så nemnda<br />
det som ønskelig at en styrking av barnevernavdelingen<br />
besto i en småbarn- eller barnevernpedagog<br />
samt en kontordame med funksjonsområde:<br />
Planlegging, etablering, organisering av<br />
familiedaghjem, inspeksjon av daginstitusjoner<br />
og barnehjem.<br />
I møte 16.11.70 vedtok nemnda på ny at sekretariatet<br />
måtte styrkes, med henvisning til vedtaket<br />
av 11.05.70. Det fremgår ikke av møteprotokollen<br />
om nemnda fikk gjennomslag <strong>for</strong> dette.<br />
Nemndas protokoll viser <strong>for</strong> øvrig at det har<br />
vært en del gjennomtrekk ved barnevernkontoret,<br />
og at stillinger i perioder har vært ledige. Det<br />
at flere av stillingene var midlertidige, synes å ha<br />
vært en vesentlig årsak. Men også lite konkurransedyktige<br />
lønnsvilkår synes å ha bidratt til at<br />
det var vanskelig å trekke til seg kvalifisert personell.<br />
At lønn<strong>for</strong>holdene var et problem, fremgår<br />
f.eks. av en sak om ansettelse i en ledig sosialarbeiderstilling,<br />
behandlet i møte 16.11.70. Ingen<br />
av søkerne hadde barnevernpedagogisk utdanning.<br />
Ifølge nemndas protokoll var det ikke mulig<br />
å få kvalifiserte søkere til en stilling i l.kl. 11/<br />
12, siden sosionomer og barnevernpedagoger<br />
fikk høyere lønn andre steder.<br />
Nemnda vedtok å be om at sosialarbeiderstillingen<br />
ble omgjort til kuratorstilling i l.kl 14 <strong>for</strong><br />
sosionom eller barnevernspedagog. Det fremgår<br />
ikke av nemndas protokoll om nemnda nådde<br />
frem med dette kravet.<br />
6.3.5 Utøving av tilsynet – rapportering<br />
Tilsynsførerne skulle avgi skriftlige rapporter til<br />
barnevernsnemnda. Etter bestemmelsene <strong>for</strong> tilsynsførere,<br />
som Barnevernsnemnda fastsatte i<br />
1957, skulle rapportene avgis hvert kvartal.<br />
Barnevernsnemndas møteprotokoll er gjennomgått<br />
<strong>for</strong> å undersøke i hvilken utstrekning<br />
det har vært lagt frem tilsynsrapporter <strong>for</strong> nemnda,<br />
og om rapportene kan si noe om hvorvidt tilsynet<br />
innholdsmessig tilfredsstilte de krav regelverket<br />
stilte.<br />
Som nærmere beskrevet i kapittel 13, ble styreren<br />
ved Jacob R Olsens i november 1956 anmeldt<br />
<strong>for</strong>di hun angivelig skulle ha slått barna. I<br />
møte 19.02.57 ga tilsynsføreren <strong>for</strong> barnehjemmet<br />
«en kort oversikt over <strong>for</strong>holdene ved J.R.<br />
Olsens barnehjem». Det fremgår ikke noe mer<br />
om hva tilsynsføreren orienterte om, og det sy-