RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
En av guttene savnet en voksen som hadde<br />
mer tid til dem, til å høre på dem. Guttene mente<br />
også at bestyreren ikke tålte deres <strong>for</strong>m <strong>for</strong> spøk,<br />
men at han lett ble hissig.<br />
Spesielt vanskelig var det <strong>for</strong> disse guttene å<br />
overholde <strong>for</strong>bud mot røking, og en av guttene<br />
hevdet at han var blitt slått av den grunn.<br />
Disse tingene ble tatt opp med skolens styrer,<br />
– og så vidt mulig <strong>for</strong>søkt rettet på. To av guttene<br />
ble likevel utskrevet en stund før sommerferien,<br />
den tredje ble værende til ferien da han likevel<br />
skulle utskrives.<br />
Den ene av disse guttene har det <strong>for</strong> øvrig i løpet<br />
av høsten blitt nødvendig å plassere annet sted<br />
da det ikke gikk med ham hjemme. Det kan <strong>for</strong> øvrig<br />
bemerkes at en av de andre større guttene som<br />
ble utskrevet i vår, <strong>fra</strong> høsten av på eget initiativ ba<br />
om å få komme tilbake til guttehjemmet.<br />
Det er plass til 16 gutter ved <strong>Bergen</strong>s Guttehjem,<br />
men der har ikke vært fullt belegg hele tiden,<br />
noe en <strong>for</strong> så vidt bare har vært glad <strong>for</strong>, den<br />
vanskelige personalsituasjonen tatt i betraktning.<br />
Samarbeidet med styrer [navnet på vedkommende]<br />
og <strong>for</strong>mann i hjemmets styre har hele tiden<br />
vært bra.»<br />
Barnevernsnemnda behandlet ikke rapporten på<br />
annen måte enn at den i møte 06.12.71 vedtok å<br />
sende den til Sosialdepartementet. Dette var like<br />
før kommunesammenslutningen, og den videre<br />
oppfølging av saken vedrørende guttehjemmet,<br />
ble gjort av tilsynsutvalget som ble etablert under<br />
Det sentrale barnevernsutvalg i 1972. <strong>Granskingsutvalget</strong><br />
har intervjuet den første <strong>for</strong>mannen<br />
<strong>for</strong> dette utvalget, se nærmere neden<strong>for</strong>.<br />
Nemnda behandlet altså bare to skriftlige tilsynrapporter<br />
i løpet av perioden 1954–1972, etter<br />
det som fremgår av nemndas protokoll. Dette er<br />
svært lite, sett på bakgrunn av at tilsynsførerne<br />
skulle avgi skriftlige rapporter til nemnda fire<br />
ganger i året, om hver enkelt institusjon og om<br />
det enkelte barn som var der (se avsnitt 4.8.5<br />
og 4.8.7). Spørsmålet er om det har vært gitt<br />
skriftlige rapporter ut over dette, og i hvilken utstrekning<br />
rapportene eventuelt har vært gitt<br />
muntlig til nemnda.<br />
I <strong>for</strong>bindelse med at Sivilombudsmannen satte<br />
søkelyset på <strong>Bergen</strong>s guttehjem høsten 1971,<br />
ba han i brev av 16.06.72 om å få tilsendt eventuelle<br />
tilsynsrapporter <strong>fra</strong> denne institusjonen.<br />
<strong>Bergen</strong> barnevernsnemnd kunne imidlertid<br />
ikke legge frem noen skriftlige rapporter (bortsett<br />
<strong>fra</strong> den ene nevnte <strong>fra</strong> 25.11.71, som ble skrevet<br />
i anledning saken). Ifølge Sosialdepartementets<br />
brev av 10.11.72 til Sivilombudsmannen, fantes<br />
det ikke skrevne tilsynsrapporter:<br />
Tilsyn 75<br />
«Det er opplyst at de fire førstnevnte tilsynsførere<br />
var oppnevnt blant nemndas medlemmer og varamenn<br />
og at det ikke finnes skrevne tilsynsrapporter,<br />
idet rapport ble gitt muntlig til barnevernsnemnda<br />
i møte.»<br />
En må således kunne legge til grunn – i alle fall<br />
<strong>for</strong> <strong>Bergen</strong> guttehjems vedkommende – at det<br />
ikke ble rapportert skriftlig om tilsynsbesøkene.<br />
Dette er et brudd på reglene fastsatt i bl.a. departementets<br />
rundskriv og barnevernsnemndas<br />
egne regler om tilsyn. <strong>Granskingsutvalget</strong> har<br />
funnet brev til tre av tilsynsførerne <strong>for</strong> <strong>Bergen</strong>s<br />
guttehjem. Det fremgår av brevene at tilsynsførerne<br />
ble gjort oppmerksom på hvilke regler<br />
som gjaldt <strong>for</strong> tilsynet. I ett av brevene er det<br />
dessuten gjort uttrykkelig oppmerksom på at<br />
det skulle rapporteres skriftlig. I brev av 13.01.65<br />
til tilsynsføreren som ble oppnevnt dette året, heter<br />
det således:<br />
«Når det gjelder selve tilsynet med barnehjemmet,<br />
viser man til de tidligere tilsendte Forskrifter<br />
<strong>for</strong> barneheimer, fastsatt av Sosialdepartementet i<br />
august 1954.<br />
I <strong>for</strong>skriftene er det gitt nærmere retningslinjer<br />
og bestemmelser <strong>for</strong> hva tilsynet går ut på og<br />
hvilke oppgaver tilsynsføreren på barnevernsnemndas<br />
vegne har <strong>for</strong> utførelse av tilsyn. Man<br />
henleder bl.a. oppmerksomheten på at barnevernsnemnda<br />
skal ha regelmessige rapporter <strong>fra</strong><br />
tilsynsføreren i skriftlig <strong>for</strong>m.»<br />
Spørsmålet er så om rapportene ble gitt muntlig<br />
til nemnda, slik det ble opplyst til Sivilombudsmannen.<br />
Det går frem av Ombudsmannens uttalelse<br />
i saken at nemnda ikke hadde noen dokumentasjon<br />
på at slik muntlig rapportering hadde<br />
skjedd:<br />
«Det kan ikke av de opplysninger som <strong>for</strong>eligger<br />
konstateres om tilsynet har vært i samsvar med loven<br />
og <strong>for</strong>skriftene. Det er etter det opplyste ikke<br />
gitt skriftlige tilsynsrapporter, og det er heller ikke<br />
opplyst noe om at det er protokollert noe <strong>fra</strong> de<br />
muntlige rapporter som ble gitt i barnevernsnemndas<br />
møter. Det burde i alle fall ha vært protokollert<br />
så meget at det kunne ettervises at de <strong>for</strong>eskrevne<br />
seks årlige inspeksjoner var <strong>for</strong>etatt, og dersom inspeksjonen<br />
ga grunn til bemerkninger, burde også<br />
dette ha vært protokollert, når skriftlig rapport<br />
ikke ble satt opp. Det som <strong>for</strong>eligger etterlater tvil<br />
om tilsynet har vært i samsvar med gjeldende bestemmelser.<br />
Dette er i seg selv beklagelig.»<br />
<strong>Granskingsutvalget</strong> har gjennomgått nemndas<br />
protokoll <strong>for</strong> å undersøke om det er protokollert<br />
noe om muntlig rapportering om tilsyn med