RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
80 Tilsyn<br />
6.4.4 Barns og ansattes opplevelse av Laksevåg<br />
barnevernsnemnds tilsyn<br />
Intervjuene med barn og ansatte som har vært<br />
ved Morgensol i perioden 1954–72, gir i hovedsak<br />
samme bilde av tilsynet ved denne institusjonen<br />
som det <strong>Granskingsutvalget</strong> har fått etter intervjuene<br />
med personer <strong>fra</strong> institusjonene som<br />
<strong>Bergen</strong> barnevernsnemnd hadde tilsynsansvaret<br />
<strong>for</strong> i samme periode.<br />
En ansatt ved Morgensol <strong>fra</strong> første halvdel av<br />
1960-tallet har f.eks. <strong>for</strong>klart at det ikke var besøk<br />
<strong>fra</strong> barnevernsnemnda, og at det var liten eller<br />
ingen kontakt med sosialkontoret eller sosialsjefen.<br />
Ved en anledning tok imidlertid to ansatte<br />
kontakt med sosialkontoret <strong>for</strong> å klage på matstellet<br />
ved institusjonen.<br />
Også en annen ansatt ved Morgensol, <strong>fra</strong> omkring<br />
midten av 1960-tallet, har <strong>for</strong>klart at hun<br />
ikke kan huske besøk eller inspeksjon <strong>fra</strong> noen<br />
<strong>fra</strong> barnevernsnemnda i den perioden hun arbeidet<br />
ved barnehjemmet. Det samme gjelder en<br />
annen ansatt som var ved barnehjemmet i flere<br />
år på 1960-tallet.<br />
6.4.5 <strong>Granskingsutvalget</strong>s vurdering av Laksevåg<br />
barnevernsnemnds tilsyn<br />
<strong>Granskingsutvalget</strong> har et langt mindre omfattende<br />
arkivmateriale å bygge på når det gjelder<br />
Laksevåg barnevernsnemnds tilsyn, sammenlignet<br />
med materialet om det tilsynet <strong>Bergen</strong> barnevernsnemnd<br />
førte. Den in<strong>for</strong>masjonen som har<br />
kommet frem, gir imidlertid et entydig bilde av at<br />
det var alvorlige mangler også ved Laksevågs tilsyn.<br />
Barnevernsnemndas protokoll tilsier at tilsyn<br />
nærmest har vært et <strong>fra</strong>værende tema, og<br />
dette inntrykket styrkes i høy grad av intervjuene,<br />
både med barn og ansatte. I den utstrekning<br />
det har vært ført tilsyn, har man i all hovedsak<br />
konsentrert seg om de bygningsmessige <strong>for</strong>hold,<br />
mens omsorgen <strong>for</strong> barna ikke har vært<br />
viet nevneverdig oppmerksomhet.<br />
Utvalget legger således til grunn at det sjelden<br />
ble gjennomført tilsyn, at det var liten eller<br />
ingen kontakt med barna, at det sjelden eller aldri<br />
ble rapportert til nemnda om det enkelte barn,<br />
og at det heller ikke har vært nevneverdig kontakt<br />
med personalet under styrernivået. Utvalget<br />
finner det godt dokumentert at Laksevåg barnevernsnemnds<br />
tilsyn avvek sterkt <strong>fra</strong> det som var<br />
<strong>for</strong>utsatt i loven og <strong>for</strong>skriftene, og at nemnda i<br />
det minste burde være klar over dette.<br />
6.5 Fana<br />
barnevernsnemnds tilsyn 1954–72<br />
6.5.1 Institusjoner omfattet av tilsynet<br />
Etter barnevernloven § 42 første ledd, hadde Fana<br />
barnevernsnemnd i perioden 1954–72 i tilsynsansvaret<br />
<strong>for</strong> Småbarnstuen, som var det eneste barnehjemmet<br />
som lå i kommunen, først på Lønningen<br />
og senere på Skjold. I tillegg kom tilsynet med<br />
barnehager og andre daginstitusjoner.<br />
6.5.2 Tilsynsførere<br />
<strong>Granskingsutvalget</strong> har gjennomgått Fana barnevernsnemnds<br />
protokoll <strong>for</strong> perioden 1954 til<br />
august 1965. Utvalget har ikke funnet noen protokoll<br />
<strong>for</strong> perioden <strong>fra</strong> 1966 til kommunesammenslutningen<br />
i 1972.<br />
Fana barnevernsnemnd hadde sitt første<br />
møte 24.08.54. På dette møtet ble bl.a. Sosialdepartementets<br />
rundskriv nr. 1–3 gjennomgått.<br />
I møte 16.10.54 ble en sak om oppnevning av<br />
tilsynsførere <strong>for</strong> fosterbarn behandlet. Tilsynet<br />
med barneverninstitusjonene ble ikke tatt opp i<br />
dette møtet.<br />
I møte 16.11.54 la sosialsjefen frem spørsmål<br />
om ordning av tilsyn med barneverninstitusjonene,<br />
og det ble vist til barnevernloven § 42 og<br />
rundskriv. Saken ble imidlertid utsatt til behandling<br />
senere.<br />
Først i møte 10.12.57, altså ca. tre og et halvt<br />
år etter at barnevernloven var trådt i kraft, ble saken<br />
om tilsynet med barneverninstitusjonene tatt<br />
opp på ny. I følge protokollen ble det da referert<br />
til et brev av 05.12.57 <strong>fra</strong> Sosialdepartementet<br />
«med <strong>for</strong>slag om at det etableres et fast tilsyn<br />
med barneverninstitusjonene i kommunen utenom<br />
det kjennskap som barnevernsnemnda <strong>for</strong>utsettes<br />
å ha til institusjonene og deres drift». Barnevernsnemnda<br />
gjorde slikt vedtak i samme møte:<br />
«Det nedsettes et utvalg på to medlemmer av<br />
nemnda til å føre tilsyn med barneverninstitusjonene<br />
i kommunen i samsvar med Sosialdepartementets<br />
<strong>for</strong>skrifter her<strong>for</strong>. Sosialsjefen eller den<br />
han bemyndiger er med om tilsynet.»<br />
Nemnda valgte to medlemmer av nemnda som<br />
tilsynsførende utvalg.<br />
6.5.3 I hvilken utstrekning tilsynet ble gjennomført<br />
– rapportering<br />
Fana barnevernsnemnds protokoll inneholder<br />
ikke opplysninger om i hvilken utstrekning til-