RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen

More documents

Recommendations

Info

248 Barnehjemmet Morgensol I innstillingen fremgår det også at nattevaktordningen hadde vært kritisert som en direkte grunn til søkersvikten. Kvalifisert barnevernpersonale søkte fortrinnsvis stillinger ved daginstitusjoner. Hittil hadde nattevakttjenesten vært fordelt på styrer og assistent, ved at de i kontinuitet med dagtjenesten hadde nattevakt slik: to netter på rad vakt og to netter på rad fri. På denne bakgrunn foreslo sosialsjefen at nattevakttjenesten ble fordelt på flere av personalet, og at det ble gitt en rimelig lønnskompensasjon. Forslaget gikk ut på at styrer, assistent og de to praktikantene hadde nattevakt hver fjerde uke, med en ukes sammenhengende vakt. Forslaget til personalplan, datert 02.11.65, utarbeidet av tilsynsførerne for institusjonen, så slik ut: Arbeidsoppgaver: Stilling: Primære Sekundære Nattjeneste For øvrig Styrer Assistent Kokekyndig hushjelp Hushjelp Praktikant Daglig ledelse Ta seg av barna Ta seg av barna Hver 4. uke Husstell Hver 4. uke Forefallende Matstell Husstell Hver 4. uke Forefallende Klesvask – renhold Ta seg av barna Avløser for kokke Avløser for pike Hver 4. uke Forefallende v/ sykefravær Forefallende «Med forefallende arbeid menes f.eks. istandsetting av tøy, tilsyn med syke barn osv. – alt etter tid og kvalifikasjoner. Den som skal ta seg av barna må for uten alminnelig tilsyn også hjelpe til med tilrettevising ved barnas hjemmearbeid til skolegang osv. Hver 4. uke sover den som har nattjeneste på barnas rom – så vidt mulig. For denne tjeneste betales et tillegg i lønn på kr 100,– pr uke.» Sosialstyret behandlet saken i møte 20.09.65 og 02.11.65, og sluttet seg til forslaget til vedtak. Saken ble behandlet i herredsstyret 03.02.66. Forslaget til personalplan ble vedtatt, med noen endringer i stillingsbetegnelsene. Herredstyret sluttet seg også til forslaget om lønnskompensasjon for nattevaktordningen. Personalplanen ble gjort gjeldende fra 01.01.66. I brev av 09.12.65, undertegnet av sosialsjefen, fremgår det at en husmor ved Eikelund skole var ansatt som styrer ved Morgensol (styrer nr. 5). Den nye styreren var 55 år gammel da hun tiltrådte styrerstillingen 15.04.66. Hun hadde ingen barnevernfaglig utdanning. Søknad om midlertidig godkjenning som styrer ved Morgensol ble sendt fylkesmannen 11.01.67. I søknaden fremgår det at styreren hadde vært ansatt som husmor ved Eikelund offentlige skole i Fana, i tiden 12.10.64 til 15.04.66. Videre fremgår det at barnevernsnemnda var «meget fornøyd med den måte fru [.........] behandler barna på». Hun var eneste søker. I brev fra Sosialdepartementet til fylkesmannen datert 31.07.67, er det opplyst at departementet fant at spørsmålet om midlertidig godkjenning av styreren burde utstå til departementets barneverninspektør hadde hatt anledning til å besøke barnehjemmet. Godkjenningsspørsmålet ble først avgjort mer enn tre år etter ansettelsen. I Sosialdepartementets brev av 15.01.69 til fylkesmannen, heter det bl.a.: «På grunn av de opplysninger som foreligger om fru [……….]s arbeid med barna siden hun ble tilsatt som styrer ved barnehjemmet, finner departementet etter omstendighetene å kunne gi henne midlertidig godkjenning som styrer ved «Morgensol» barnehjem. I de tilfeller der en styrer ikke har den utdanning som kreves for styrere av barnehjem, og hvor midlertidig godkjenning blir gitt, stiller departementet vanligvis krav om at vedkommende må ta en eller annen tilleggsutdanning. På grunn av fru [……….]s alder, finner departementet i dette tilfelle å burde gjøre et unntak fra denne regel.» Den 04.11.70 skrev sosialsjefen en innstilling til sosialstyret om personellsituasjonen ved Morgensol, og om midlertidige tiltak i den forbindelse. Det fremgår av innstillingen at styreren ville slutte 30.11.70 for å overta en stilling ved Eikelund offentlige skole. Som følge av dette hadde det øvrige personalet sagt seg opp med virkning fra samme dato. Barna hadde reagert på at styreren skulle slutte: «At barna ville reagere på fru [.........] slutt hadde vi nok regnet med som en mulighet. Fru [.........] planla derfor et varsomt tilbaketog til Eikelund der hun kom fra da hun begynte på Morgensol. En viss uro meldte seg allikevel blant enkelte av barna da det ble kjent at fru [.........] skulle slutte. Men den oppløsningstendens som derpå markerte seg hadde vi ikke ventet. Klientellet ved et barnehjem kommer oftest fra usikre forhold, men når tillitsforholdet er etablert i hjemmet, og barnet er falt til ro vil institusjonen kunne fungere som en noenlunde brukbar erstatning for et naturlig hjem. Det at betjeningen skifter til en viss grad betyr normalt mindre når bare husmoren blir. Men forsvinner den som er fast holdepunkt i barnas nye tilværelse så kan virkningen bli av den art vi nå konstaterer.»
Styrerstillingen var utlyst gjentatte ganger, uten at noen søker hadde meldt seg, og man hadde forsøkt å få den øvrige betjening til å bli, men uten å lykkes. Barnehjemmet ville være uten betjening pr 01.12.70. Den vanskelige personellsituasjonen på denne tiden, og konsekvensene av denne, illustreres av to likelydende brev fra sosialsjefen i Laksevåg, til barnevernsnemndene i Bergen og Arna, datert 11.12.70 (uthevingene er gjort av sosialsjefen): «Midlertidig kan vi holde driften gående ennå en tid, men det forutsetter en øyeblikkelig REDUK- SJON AV BELEGGET som igjen er en vesentlig forutsetning for TILGANG PÅ PERSONELL. Og personellet er i denne sammenheng det avgjørende moment. Det tjener ingen positiv hensikt – det være seg for barna, for Deres barnevernsnemnd, eller oss – Å BARE LAGRE BARNA i et eller annet hus, i dette tilfelle barnehjemmet Morgensol. Hjemmet KAN NEMLIG IKKE – slik forholdene p.t. er – GI BARNA DET MINIMUM AV OM- SORG som barnevernsnemnda i Laksevåg stiller som krav.» På denne bakgrunn ble Bergen barnevernsnemnd bedt om straks å ta ut to navngitte barn, og Arna barnevernsnemnd bedt om straks å ta ut ett navngitt barn. I brev av 20.11.70 fra sosialsjefen til styreren ved Morgensol fremgår det at det var besluttet at den mannlige styreren ved Eliasmarken ungdomshjem skulle fungere midlertidig som styrer ved Morgensol (styrer nr 6). Bakgrunnen var at man på dette tidspunktet ikke visste noe om muligheten for å få ansatt ny styrer med det første. Den nye styreren hadde ingen barnevernfaglig utdanning. Sosialdepartementet hadde 17.01.69 gitt ham midlertidig godkjenning som styrer ved Eliasmarken ungdomshjem. Som det fremgår av avsnitt 11.5, hadde departementet store betenkeligheter med å gi denne godkjenningen. Etter barnevernloven § 40 fjerde ledd, skulle det søkes om ny godkjenning dersom en styrer flyttet til en annen institusjon. Det ble imidlertid ikke søkt om slik godkjenning, verken av Laksevåg kommune eller av Bergen kommune etter kommunesammenslutningen i 1972. Etter det Granskingsutvalget kan se av arkivmaterialet, ble godkjenningsspørsmålet først tatt opp nærmere fire år etter ansettelsen ved Morgensol, og da fra Sosialdepartementets side. I brev av 12.08.74 til Bergen barnevernsnemnd, viser departementet til flere møter i Bergen, bl.a. i forbindelse med en befaring ved barnehjemmet, hvor bl.a. godkjenningsspørsmålet Barnehjemmet Morgensol 249 hadde vært tatt opp. Det var ikke søkt om slik godkjenning. Departementet var heller ikke kjent med hvor lenge styreren hadde fungert i stillingen. I brevet heter det bl.a.: «Som kjent har [styreren] overhodet ingen relevant utdanning i forhold til gjeldende retningslinjer for godkjenning av styrere ved barnehjem m v. En gjør også merksam på at [styrerparet] i brev av 17. januar 1969 bare ble gitt midlertidig godkjenning som styrer ved Laksevåg kommunale ungdomspensjonat som nå er nedlagt.» To år senere, i brev av 09.09.76, ba departementet på ny om fortgang i saken. Det ble vist til brevet av 12.08.74, og senere konferanser i anledning saken. Departementet ba om snarest å få opplyst hvordan saken sto, både når det gjaldt fortsatt drift av institusjonen og styrerstillingen. I brev av 10.09.76 fra sosialsjefen til fylkesmannen, ble det opplyst at styreren hadde vært sykmeldt siden 14.06.76. Sosialsjefen hadde nå hatt en konferanse med styreren og forklart ham at hans funksjon som styrer var i strid med forskriftene for barnehjem, siden han aldri hadde vært godkjent som styrer og heller aldri ville kunne godkjennes på grunn av manglende adekvat utdanning. Ifølge brevet var styreren helt innforstått med dette. Han hadde blitt ansatt ved Eliasmarken og senere ved Morgensol på grunn av problemer med å skaffe kvalifisert bemanning. Styreren hadde nå gjennomført en operasjon som ikke var vellykket, og han regnet ikke med å komme i arbeid igjen. På denne bakgrunn ville sosialsjefen ta opp spørsmålet om uførepensjonering av styreren og utlysning av styrerstillingen. Som Granskingsutvalget vil komme tilbake til, var den direkte foranledningen til at styreren sluttet i stillingen, mistanke om at han hadde forgrepet seg mot en av jentene ved barnehjemmet. Granskingsutvalget har ikke funnet dokumentasjon på at departementet ble underrettet om det. De dokumenter som finnes, tyder snarere på at det ikke ble gjort. En oppgave over fast ansatte pr 30.06.71 viser at det ved barnehjemmet på dette tidspunktet var ansatt en styrer, en assistent, ei kokke og fire andre uten oppgitt stillingsbetegnelse. I 1973 var det ansatt en styrer, en assistent og fire avdelingshjelper. I 1976 var det en styrer, en styrerassistent, to nattevakter og fire avdelingshjelper. Etter det Granskingsutvalget har kunnet bringe på det rene, hadde ingen av de ansatte barnevernfaglig eller sosialfaglig utdanning. I brev av 17.09.76 fra sosialsjefen i Bergen til Sosialdepartementet, ble det orientert bl.a. om at
Page 1 and 2:
RAPPORT fra Granskingsutvalget for
Page 3:
Til Fylkesmannen i Hordaland Ved br
Page 6 and 7:
6 Innhold 4.8.7 Bergen barnevernsne
Page 8 and 9:
8 Innhold 13. Jacob R. Olsens barne
Page 11 and 12:
I sammendraget gir utvalget en kort
Page 13 and 14:
har foreligget gyldige vedtak i sam
Page 15 and 16:
utvalg under Sosialdepartementet so
Page 17 and 18:
kunne være direkte overgrep. Det i
Page 19 and 20:
3.1 Arbeidet i Granskingsutvalget G
Page 21 and 22:
kivet i Bergen, Riksarkivet i Oslo
Page 23 and 24:
vært påkrevd med informasjon fra
Page 25 and 26:
4.1 Barnevernloven av 17. juli 1953
Page 27 and 28:
annet ble bestemt, jf nedenfor om
Page 29 and 30:
oppgave å dømme foreldrene. Moral
Page 31 and 32:
ter § 17 annet ledd burde man ogs
Page 33 and 34:
nødvendige undersøkelser og tok e
Page 35 and 36:
med hensyn til hvilke tiltak som ev
Page 37 and 38:
ningslovens regler om bistand av ad
Page 39 and 40:
ta foreldremyndigheten fra foreldre
Page 41 and 42:
der skolestyret og Kirke- og underv
Page 43 and 44:
gir det varme, kjærlighet og forst
Page 45 and 46:
ter ute. Det måtte være tilstrekk
Page 47 and 48:
1958 ble antallet inspektører redu
Page 49 and 50:
let og forholdene ved institusjonen
Page 51 and 52:
sonalets helse og øvrige forhold s
Page 53 and 54:
mente at det kun i unntakstilfeller
Page 55 and 56:
det grunnlaget ha en oppfatning om
Page 57 and 58:
Dette begrunner han blant annet med
Page 59 and 60:
som også hadde ledet til politianm
Page 61 and 62:
Utvalget finner videre grunn til å
Page 63 and 64:
arnevernlovens forstand eller om de
Page 65 and 66:
hjemmel for å plassere barn på ba
Page 67 and 68:
inger bl.a. i forbindelse med godkj
Page 69 and 70:
synsførere for Anna Jebsens Minde
Page 71 and 72:
«I og med at inspeksjonsvirksomhet
Page 73 and 74:
ger skulle kunne forsvare at disse
Page 75 and 76:
En av guttene savnet en voksen som
Page 77 and 78:
oppnevnt 19.04.56. Det kan i og for
Page 79 and 80:
ven. Granskingsutvalget har imidler
Page 81 and 82:
syn ble gjennomført, men det finne
Page 83 and 84:
med tilsyn kom undervær med at noe
Page 85 and 86:
urde blitt brakt videre til politis
Page 87 and 88:
arn, og rapportering om det enkelte
Page 89 and 90:
verninspektør og fylkesmannens bar
Page 91 and 92:
erne». Guttene uttalte at de hadde
Page 93 and 94:
7.1 Granskingsutvalgets grunnlag fo
Page 95 and 96:
I 1976 var lekerommet i første eta
Page 97 and 98:
te arkivopplysninger, og dessuten h
Page 99 and 100:
sisk, dersom de ikke spiste opp mat
Page 101 and 102:
Heller ikke styreren fra den samme
Page 103 and 104:
til å lese. Hun har i ettertid ten
Page 105 and 106:
legge forholdene til rette for at d
Page 107 and 108:
fikk da ris av styreren, mens de an
Page 109 and 110:
Granskingsutvalget vurderer utstøt
Page 111 and 112:
utviste noen aktivitet for at barna
Page 113 and 114:
Julen synes å ha vært markert på
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
leketing. En må etter dagens stand
Page 119 and 120:
Av det før omtalte jubileumsskrift
Page 121 and 122:
En som var ansatt som praktikant mo
Page 123 and 124:
passet årstidene, men at barna ski
Page 125 and 126:
Som nevnt ovenfor, så var det en j
Page 127 and 128:
Hun kan for eksempel ikke se for se
Page 129 and 130:
En tredje jente, som også var der
Page 131 and 132:
8.13 Seksuelle overgrep Ingen av ba
Page 133 and 134:
fordi det ble «litt mye styr» for
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Gulvene var dekket med gulvbelegg o
Page 139 and 140:
interesse blant fagutdannede. Man h
Page 141 and 142:
Noen av de ansatte i den sistnevnte
Page 143 and 144:
for å gå på badet av frykt for
Page 145 and 146:
ne. Institusjonen vurderte det som
Page 147 and 148:
stoffer, blant annet hasj, amfetami
Page 149 and 150:
å sikre at de ansatte fikk mulighe
Page 151 and 152:
9.14 Følelsesmessig omsorg, nærhe
Page 153 and 154:
lingsdalen benyttet. Noen ganger bl
Page 155 and 156:
Barnetallet ble redusert da det ene
Page 157 and 158:
Da bygningene på Garnes ble oppfø
Page 159 and 160:
Guttenes spiserom ble beskrevet som
Page 161 and 162:
vært noen ansatte med barnevernfag
Page 163 and 164:
ord på to rekker. Styreren eller d
Page 165 and 166:
Mange av guttene har forklart at kl
Page 167 and 168:
Gangen utenfor guttenes soverom var
Page 169 and 170:
svakere elevene har gitt uttrykk fo
Page 171 and 172:
hatt negative konsekvenser for oppf
Page 173 and 174:
Granskingsutvalget at han ved et be
Page 175 and 176:
gene for lærerne, for å unngå re
Page 177 and 178:
seg guttene på båttur og viste de
Page 179 and 180:
gikk til Dagbladet som slo opp sake
Page 181 and 182:
har gitt uttrykk for at den seksuel
Page 183 and 184:
10.17 Helsetilbud I arkivet etter g
Page 185 and 186:
11.1 Granskingsutvalget grunnlag fo
Page 187 and 188:
hersket et sunt tillitsforhold mell
Page 189 and 190:
Granskingsutvalget legger til grunn
Page 191 and 192:
de det nok bra materielt sett, men
Page 193 and 194:
lagt barnevernlovens bestemmelser.
Page 195 and 196:
kolen. På den annen side har utval
Page 197 and 198: som før 1973 hadde vært ved Morge
Page 199 and 200: tilfellene hadde institusjonen hatt
Page 201 and 202: To av elevene fikk være med underb
Page 203 and 204: En gutt som var ved institusjonen n
Page 205 and 206: nus som de kunne opparbeide seg. Po
Page 207 and 208: dette, har derimot forklart at det
Page 209 and 210: gave å rydde opp etter disse turen
Page 211 and 212: 13.1 Granskingsutvalgets grunnlag f
Page 213 and 214: kroker ved hjelp av halvvegger. Dis
Page 215 and 216: Styrer nr. 4 ble ansatt i møte 06.
Page 217 and 218: andre etasje var det en avdelingsle
Page 219 and 220: To gutter som var ved institusjonen
Page 221 and 222: tvang og sanksjoner i den forbindel
Page 223 and 224: let, synes imidlertid klærne å ha
Page 225 and 226: Gutten har videre forklart at det v
Page 227 and 228: hadde musikalsk anlegg. Han tror at
Page 229 and 230: har vært relativt «normalt». Neg
Page 231 and 232: 13.13 Adferdsregulering og straffer
Page 233 and 234: En av guttene kom da borti en panne
Page 235 and 236: Jenten har videre forklart at hun e
Page 237 and 238: terte dette seg imellom. Hun opplev
Page 239 and 240: med på turer. Vurdert etter dagens
Page 241 and 242: 13.16 Helsetilbud Det fremgår av s
Page 243 and 244: 14.3 Godkjenning av institusjonen E
Page 245 and 246: taljene i dette. Hovedinntrykket er
Page 247: Formannen i styret for barnehjemmet
Page 251 and 252: Granskingsutvalget finner det godgj
Page 253 and 254: Granskingsutvalget har fått flest
Page 255 and 256: leker på barnehjemmet, og barnebø
Page 257 and 258: ter, ble omdannet til guttehjem hø
Page 259 and 260: personalet ikke klarte «å rå med
Page 261 and 262: erer til samme politisak eller om d
Page 263 and 264: ne, og at han hadde forsøkt å tun
Page 265 and 266: eidet. Det siste synes å ha foreko
Page 269 and 270: gen- og kveldstell. Det var innrede
Page 271 and 272: Vaktordningen hadde ifølge styrere
Page 273 and 274: 15.10 Forholdet mellom barna Ifølg
Page 275 and 276: En annen gutt, som var ved barnehje
Page 277 and 278: I 1985 vedtok Hordaland fylkesting
Page 279 and 280: pedagogsutdanning fra Norges kommun
Page 281 and 282: messig og tilpasset forskjellige fo
Page 283 and 284: eidet. Dette var knyttet til konsen
Page 285 and 286: ten, har utvalget imidlertid ikke t
Page 287 and 288: Derfor svettet hun, og det var tidv
Page 289 and 290: hun hadde talent for. I forhold til
Page 291 and 292: arna kl. 20.00. Den fremste oppgave
Page 295 and 296: i ble gitt noen permanent godkjenni
Page 297 and 298: var vesentlig dårligere enn det ha
Page 299 and 300:
forhold til skolegang og lekselesin
Page 301 and 302:
Granskingsutvalget legger til grunn
Page 303 and 304:
fortalte ham mer konkret hva han ha
Page 305 and 306:
dyrene. Han var interessert i heste
Page 307 and 308:
Kommunen hadde etter loven og forsk
Page 309 and 310:
I den første delen av granskingspe
Page 311:
forberedende ansvar, i forhold til
Page 315 and 316:
1) Noen generelle trekk ved utvikli
Page 317 and 318:
sine egne foreldre. En begynte å s
Page 319 and 320:
Familien best 2) Syn på barns beho
Page 321 and 322:
dergraving av disiplinen. Slik form
Page 323 and 324:
«Totale» institusjoner 3) Trekk v
Page 325 and 326:
utenfra, at et trengs klare regler
Page 327 and 328:
kom det sjelden. Folk flest har en
Page 329 and 330:
Omsorgsovertakelser og forebyggende
Page 331 and 332:
ling for den minste ting, og hun m
Page 333 and 334:
En kan med rette spørre om spesial
Page 335 and 336:
for svake garantier, og den ble des
Page 337:
Nyhus, Per (1969) «Verneskoleutval
show all

RAPPORT fra Granskingsutvalget for barneverninstitusjoner i Bergen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?