Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Bab IV Kebijakan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2008ditetapkan tema pembangunan: “Meningkatkan kesempatan kerja dan menanggulangikemiskinan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat”.Selanjutnya, sesuai dengan tantangan dan masalah yang dihadapi dalam rangkamempercepat tercapainya sasaran-sasaran pembangunan jangka menengah, maka dalamRKP Tahun 2008, sebagai tahun keempat dari pelaksanaan RPJMN Tahun 2004-2009,tema pembangunan nasional yang ditetapkan adalah “Percepatan pertumbuhanekonomi untuk mengurangi kemiskinan dan pengangguran”. Dengan temapembangunan, yang menunjukkan titik berat pelaksanaan agenda pembangunan tahun2008 tersebut, ditetapkanlah prioritas pembangunan, yang selanjutnya dijabarkan kedalam fokus, program, dan berbagai kegiatan pokok pembangunan untuk mencapaisasaran-saranan pembangunan.Sesuai dengan tema pembangunan tersebut, maka dalam RKP 2008 ditetapkan 8 (delapan)prioritas pembangunan nasional. Kedelapan pioritas pembangunan tersebut adalah:(1) peningkatan investasi, ekspor dan kesempatan kerja; (2) revitalisasi pertanian,perikanan, kehutanan, dan pembangunan perdesaan; (3) percepatan pembangunaninfrastruktur dan pengelolaan energi; (4) peningkatan akses dan kualitas pendidikan dankesehatan; (5) peningkatan efektivitas penanggulangan kemiskinan; (6) pemberantasankorupsi dan percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi; (7) penguatan kemampuanpertahanan dan pemantapan keamanan dalam negeri; dan (8) penanganan bencana,pengurangan risiko bencana, dan peningkatan penanggulangan flu burung.Dengan tema dan prioritas pembangunan nasional tersebut, kebijakan alokasi anggaranbelanja pemerintah pusat dalam tahun 2008 diarahkan terutama untuk mendukungkegiatan ekonomi nasional dalam memacu pertumbuhan, menciptakan dan memperluaslapangan kerja, serta mengurangi kemiskinan, disamping tetap menjaga stabilitasnasional, kelancaran kegiatan penyelenggaraan operasional pemerintahan danpeningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat. Sejalan dengan arah kebijakantersebut, maka prioritas alokasi anggaran belanja pemerintah pusat dalam tahun 2008diletakkan pada: (i) belanja investasi, terutama di bidang infrastruktur dasar untukmendukung kegiatan ekonomi nasional; (ii) bantuan sosial, terutama untuk menyediakanpelayanan dasar kepada masyarakat, khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan,dengan memperhatikan peningkatan rasio anggaran pendidikan sesuai amanat UUD1945, serta meningkatkan upaya pemerataan; (iii) perbaikan penghasilan dankesejahteraan aparatur negara dan pensiunan; (iv) peningkatan kualitas pelayanan danefisiensi penyelenggaraan kegiatan operasional pemerintahan; (v) penyediaan subsidiuntuk membantu menstabilkan harga barang dan jasa pada tingkat yang terjangkaumasyarakat; serta (vi) pemenuhan kewajiban pembayaran bunga utang.APBN Tahun 2008 merupakan APBN yang disusun dengan semangat yang makin kuatdan fokus yang makin tegas untuk menggunakan instrumen belanja negara untukmembangun dan memperbaiki infrastruktur yang sangat vital bagi perekonomian danpeningkatan program sosial di bidang pendidikan dan kesehatan yang sangat menentukanbagi perbaikan kesejahteraan rakyat banyak. Pemerintah mulai tahun ini melakukanefisiensi dan bahkan penghematan belanja barang yang tidak produktif dan tidak prioritas,termasuk perjalanan dinas dan berbagai program-program seminar yang dianggapkurang bermanfaat. Pemerintah juga melakukan penajaman belanja modal yang benarbenarsesuai dengan prioritas yang bertujuan meningkatkan pertumbuhan ekonomi,IV-2 NK dan RAPBN 2008