Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Perkembangan Ekonomi dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal RAPBN 2008Bab IIdikendalikan Pemerintah (administered price), serta berbagai kebutuhan mendesak yangtimbul akibat bencana alam.Sesuai dengan arah kebijakan fiskal yang digariskan dalam Rencana PembangunanJangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP),pengelolaan kebijakan anggaran negara dalam beberapa tahun terakhir diarahkan untukmendukung proses konsolidasi fiskal, serta untuk memberikan stimulus fiskal dalambatas-batas kemampuan keuangan negara dalam rangka mendukung upaya akselerasipertumbuhan ekonomi. Hal ini dilakukan mengingat salah satu peran strategis APBNkhususnya kebijakan belanja negara adalah mendukung upaya memperkuat kerangkaekonomi makro yang stabil dan berkelanjutan. Dukungan terhadap langkah-langkahkonsolidasi fiskal tersebut pada sisi belanja negara dilakukan melalui pengalokasiananggaran secara efektif dan efisien agar memberikan hasil yang optimal sesuai denganprioritas yang ditetapkan dalam RPJMN dan RKP. Sementara itu pemberian stimulusfiskal di bidang belanja negara dilakukan melalui peningkatan belanja modal Pemerintahdengan prioritas pada pembangunan infrastruktur, perbaikan penghasilan aparaturnegara, dan program pemberian bantuan langsung kepada masyarakat kurang mampuuntuk mendorong sisi permintaan.Selanjutnya, dalam rangka menunjangkelancaran penyelenggaraan fungsipemerintahan, kebijakan alokasianggaran belanja negara diarahkanantara lain untuk: (i) meningkatkankualitas pelayanan publik, (ii) memenuhikewajiban pembayaran bunga utang,(iii) menjaga stabilitas harga barang danjasa strategis, serta (iv) memantapkanpelaksanaan desentralisasi fiskal. Sejalandengan arah kebijakan belanja negarayang telah ditetapkan oleh Pemerintah,triliun rupiahGrafik II.31Perkembangan Belanja Negaraimplementasi berbagai kebijakan Pemerintah serta perkembangan berbagai indikatorekonomi makro yang ada, realisasi belanja negara dalam beberapa tahun terakhir terusmengalami peningkatan. Dalam tahun 2006, realisasi anggaran belanja negarameningkat cukup tajam, yakni dari semula sebesar Rp509,6 triliun dalam tahun 2005menjadi Rp667,1 triliun, yang meningkat sebesar Rp157,5 triliun atau sekitar 30,9 persen.Dalam tahun 2007, anggaran belanja negara diperkirakan meningkat menjadi sebesarRp746,4 triliun atau mengalami peningkatan 11,9 persen bila dibandingkan realisasibelanja negara tahun 2006.Selain peningkatan pada volume belanja, dalam beberapa tahun terakhir juga terjadiperubahan komposisi belanja negara. Hal ini ditandai dengan relatif meningkatnyaproporsi anggaran belanja ke daerah terhadap total belanja negara, sementara proporsianggaran belanja pemerintah pusat menurun. Bila dalam tahun 2005, proporsi belanjake daerah sebesar 29,5 persen dari total belanja negara, dalam tahun 2006 proporsitersebut meningkat menjadi 33,9 persen dari total belanja negara. Kecenderunganmeningkatnya alokasi belanja ke daerah dalam rangka pemantapan pelaksanaandesentralisasi fiskal perlu diikuti dengan pengelolan dan pemanfaatan keuangan daerah80070060050040030020010002005 2006 2007Total Belanja Negara Belanja Pusat Belanja ke DaerahSum ber: Departemen KeuanganNK dan RAPBN 2008II-39