Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Perkembangan Ekonomi dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal RAPBN 2008Bab II(Kementerian/Lembaga) yang tidak menyetor/melaporkan PNBP-nya ke kas negara,meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengelolaan dan pemanfaatan dana hibah gunamemenuhi kebutuhan pembiayaan anggaran.Belanja negara dalam tahun anggaran 2010 diperkirakan sekitar 19,9-20,2 persenterhadap PDB. Besarnya belanja negara tersebut terkait dengan kebijakan pengelolaanbelanja pemerintah pusat dan kebijakan alokasi belanja ke daerah dalam jangkamenengah. Belanja pemerintah pusat diarahkan untuk meningkatkan kualitas layanankepada publik, pemenuhan kewajiban kepada pihak ketiga, menjaga stabilitas hargakomoditas strategis, memberikan perlindungan kepada masyarakat, meningkatkanketahanan pangan, meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur di pedesaan dandaerah terpencil, serta memberikan stimulus pada perekonomian secara tepat dan terukur.Untuk perencanaan jangka menengah, kebijakan dan penganggaran alokasi belanja kedaerah tetap mengacu pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu UUNomor 33 Tahun 2004 dan Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang DanaPerimbangan. Selain itu, perencanaan penganggaran jangka menengah untuk alokasibelanja ke daerah, juga memperhatikan Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 tentangOtonomi Khusus bagi Provinsi Papua dan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 tentangPemerintahan Aceh.Dalam perencanaan jangka menengah, kebijakan anggaran belanja ke daerah masihditekankan pada langkah-langkah menjaga konsistensi dan keberlanjutan proseskonsolidasi desentralisasi fiskal sebagai upaya pemantapan penyelenggaraan otonomidaerah sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Kebijakan tersebut selaindiprioritaskan untuk mengurangi kesenjangan fiskal antara pusat dan daerah (verticalfiscal imbalance), dan antardaerah (horizontal fiscal imbalance) serta mengurangikesenjangan pelayanan publik antardaerah (public service provision gap), juga ditujukanuntuk meningkatkan kualitas alokasi belanja ke daerah.Berdasarkan proyeksi pendapatan negara dan hibah serta belanja negara, keseimbanganumum dalam jangka menengah diperkirakan mencapai defisit sekitar 1,4-1,6 persenterhadap PDB dalam tahun 2010. Dalam jangka menengah, upaya Pemerintah untukmemenuhi kebutuhan pembiayaan anggaran tersebut dititikberatkan pada:(i) peningkatan pemanfaatan sumber-sumber pembiayaan dalam negeri; (ii) penurunanstok utang secara bertahap; dan (iii) pemenuhan kewajiban pembayaran utang secaratepat waktu. Selain itu, kebijakan Pemerintah yang menjadi pertimbangan dalampenyusunan pembiayaan anggaran jangka menengah antara lain adalah kebijakan untukmewujudkan kesinambungan fiskal (fiscal sustainability), termasuk menjagakesinambungan utang (debt sustainability). Penurunan stok utang luar negeri dilakukandengan terus mengupayakan penurunan outstanding-nya, baik sebagai persentaseterhadap PDB maupun secara absolut/nominal. Hal ini dimaksudkan untukmemperkokoh ketahanan fiskal, memberikan kepercayaan dan kepastian akankemampuan pengelolaan fiskal pada masa-masa mendatang dalam menghadapikemungkinan gejolak yang terjadi.NK dan RAPBN 2008II-59