Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Bab IV Kebijakan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2008Boks IV.3Pendekatan Penganggaran Berbasis KinerjaPenganggaran berbasis kinerja merupakan pendekatan dalam sistem penganggaran yangmenekankan pada pencapaian hasil dan keluaran dari program/kegiatan denganmeningkatkan efisiensi dan efektifitas penggunaan sumber daya yang terbatas.Dibandingkan dengan sistem penganggaran konvensional yang berorientasi pada masukan(input based), penganggaran berbasis kinerja berorientasi pada keluaran dan hasil (outputbased).Pelaksanaan penganggaran berbasis kinerja memerlukan pendekatan efisiensi danpendekatan cascade (hierarkhi). Pendekatan efisiensi diperlukan untuk mengukurpenggunaan sumber daya, pencapaian hasil dan keluaran, serta efisiensi proses transformasisumber daya menjadi keluaran. Untuk dapat mengukur efisiensi penggunaan sumber dayadan pencapaian hasil serta keluaran dibutuhkan indikator kinerja sumber daya (input),indikator kinerja keluaran (output) dan indikator kinerja hasil (outcome), sedangkan untukmengukur efisiensi proses transformasi diperlukan standar biaya. Adapun untuk mengukurtingkat keberhasilan program dan kegiatan dibutuhkan evaluasi kinerja.Pendekatan secara cascade akan memberikan arah dalam menyusun program dan kegiatanyang akan dilaksanakan sehingga terbentuk hubungan yang jelas (benang merah) antarakebijakan dan hasil yang diharapkan dari suatu program (tingkat 1) dengan kondisi yangdiinginkan untuk mencapai sasaran program berupa output dan kegiatan tahunan (tingkat2) serta Kegiatan dan keluarannya beserta masukan sumber daya yang dibutuhkan untukmelaksanakan kegiatan berkenaan (tingkat 3). Pendekatan berdasarkan cascade jugadimaksudkan untuk mengarahkan pembagian tugas dan tanggung jawab atas pencapaiankinerja sesuai tugas pokok dan fungsi organisasi, mulai dari tingkat pencapaian sasaranstrategis, sasaran dan keluaran tahunan, sampai dengan pelaksanaan kegiatan untukmencapai keluaran pada tingkat operasional.Kedua pendekatan tersebut dapat digambarkan dalam diagram berikut:Tingkat 1Sasaran Program(hasil)Tingkat 2Sasaran dan Output TahunanTingkat 2Sasaran dan Output TahunanTingkat 3Kegiatan danOutputTingkat 3Kegiatan danOutputTingkat 3Kegiatan danOutputTingkat 3Kegiatan danOutputTingkat 3Kegiatan danOutputTingkat 3Kegiatan danOutputPenerapan anggaran berbasis kinerja sebagaimana tergambar dalam diagram diatasdiharapkan dapat mendukung terlaksananya pengalokasian dan operasionalisasi angaranIV-42 NK dan RAPBN 2008