Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Kebijakan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2008Bab IVb. Memperluas penciptaan lapangan kerja.Meskipun pada tahun 2007 diperkirakan tercipta 2,1 juta kesempatan kerja baru, namunangka pengangguran terbuka masih tetap tinggi, yaitu diperkirakan mencapai 10,6 jutaorang atau 9,75 persen dari total jumlah penduduk (Pebruari 2007). Selain itu, lapangankerja formal pada bulan Agustus 2006 masih terbatas, yaitu hanya sekitar 29,7 juta atau31,1 persen dari total lapangan kerja. Rendahnya kualitas dan kompetensi tenaga kerjaIndonesia, tingginya angka penganggur usia muda, serta masih terdapatnya beberapajenis pekerjaan yang tidak dapat dipenuhi oleh tenaga kerja merupakan masalah-masalahyang harus dihadapi dalam tahun 2008. Di samping itu, perbaikan kualitas pelayananpenempatan dan perlindungan TKI di luar negeri, keterbatasan sarana dan prasaranaserta kemampuan sumberdaya manusia yang dimiliki oleh balai-balai pelatihan kerja,belum adanya standar kompetensi kerja nasional di berbagai bidang profesi, tidaktersedianya aturan baku tentang sertifikasi kompetensi, serta terbatasnya pengakuansertifikat kompetensi tenaga kerja – termasuk yang dikeluarkan oleh Badan NasionalSertifikasi Profesi (BNSP) – oleh dunia usaha di dalam dan di luar negeri merupakankendala-kendala yang dihadapi dan harus diatasi dalam upaya peningkatan kualitassumberdaya manusia Indonesia pada tahun 2008.Dengan adanya masalah tersebut di atas, tantangan pengembangan kesempatan tenagakerja adalah sebagai berikut. Pertama, menciptakan lapangan kerja formal seluas-luasnya,karena lapangan kerja ini lebih produktif dan lebih memberikan perlindungan sosialkepada pekerja dibandingkan dengan lapangan kerja informal. Kedua, mendorongperpindahan pekerja dari pekerjaan yang memiliki produktivitas rendah ke pekerjaanyang memiliki produktivitas tinggi dengan meningkatkan kualitas dan kompetensi pekerja.Ketiga, meningkatkan kesejahteraan para pekerja yang bekerja di lapangan kerja informal,agar kesenjangan pendapatan antara pekerja formal dan informal tidak terlalu besar.c. Meningkatkan ketahanan pangan dan produktivitas pertanian dalam artiluas.Permasalahan fundamental dalam peningkatan ketahanan pangan dan produktivitaspertanian cukup kompleks dan kait mengkait satu dengan lainnya. Beberapa masalahyang memerlukan penyelesaian antara lain : struktur/skala usaha yang sempit,infrastruktur pertanian yang belum optimal, kelembagaan petani yang belum kokoh,sistem penyuluhan pertanian yang memerlukan pembenahan, belum adanya sistempembiayaan pertanian yang sesuai dengan karakteristik petani dan pertanian, serta sistempasar komoditas pertanian yang belum mendukung kepastian harga. Kesemua masalahtersebut bermuara kepada rendahnya produktivitas, mutu dan daya saing produkpertanian serta ketahanan pangan dan kesejahteraan petani. Oleh karena itu, penyelesaianpermasalahan fundamental ini merupakan keniscayaan, dan memerlukan langkahterobosan serta peran serta semua pemangku kepentingan.d. Meningkatkan investasi dan daya saing ekspor.Masalah pokok yang dihadapi dalam upaya meningkatkan investasi dan daya saing eksporadalah: (i) masih belum kokohnya dukungan investasi bagi pertumbuhan ekonomi,seperti tercermin dari rendahnya pembentukan modal tetap bruto (PMTB) dan lebihrendahnya realisasi investasi dibandingkan dengan rencananya; (ii) industri pengolahannonmigas masih tumbuh di bawah potensinya; (iii) belum maksimalnya kemampuanNK dan RAPBN 2008IV-15