Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Bab VIPembiayaan Defisit Anggaran, Pengelolaan Utang, dan Risiko Fiskalc. Diversifikasi, yaitu dalam proses mendapatkan utang negara baru perludipertimbangkan alternatif sumber dana, mata uang, tingkat bunga dan jangka waktuyang berbeda-beda dalam rangka memperoleh biaya utang yang rendah dan risikoyang terkendali. Diversifikasi juga dilakukan untuk memperluas basis investor SBNdan kreditor sehingga Pemerintah tidak bergantung pada satu golongan investor ataukreditor yang dapat melemahkan posisi tawar Pemerintah.d. Transparansi dan akuntabel, dimana pengadaan utang digunakan secara optimaldan efisien, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan serta diperoleh darihubungan yang saling menguntungkan.e. Bebas ikatan politik maupun ikatan ekonomi yang dapat merugikan negara.f. Menjamin kesinambungan fiskal dimana pengadaan utang harus dikaitkan dengankemampuan membayar kembali, bersifat sementara dan hanya dapat diterimadengan persyaratan yang tidak memberatkan negara.g. Pengadaan utang luar negeri yang dikelola dalam mekanisme APBN yang dalampelaksanaannya dituangkan dalam bentuk program dan proyek.h. Menunjang pertumbuhan ekonomi dan pemerataan kesejahteraan masyarakat.2. Pengembangan Pasar dalam rangka mendapatkan dan memelihara sumber pembiayaanyang murah bagi Pemerintah dijalankan dengan prinsip-prinsip sebagai berikut:a. Tidak diskriminatif, dengan menjaga sikap dan perilaku yang tidak membeda-bedakansemua pihak yang terlibat dalam kegiatan operasional pengelolaan utang negaradengan mengacu pada standar yang telah ditetapkan.b. Dapat diprediksi, yaitu dengan menekankan pentingnya aspek transparansi, likuiditasdan keteraturan dalam pelaksanaan program utang agar semua pihak yang terlibatbaik kreditor, investor dan pihak lain dapat menyesuaikan rencana bisnis masingmasingdengan rencana kebutuhan dana yang disusun oleh Pemerintah.c. Komunikasi yang baik dengan investor dan pemberi pinjaman dalam rangkamemperoleh masukan dari pelaku pasar agar kebijakan yang dihasilkan telahmencerminkan adanya partisipasi dari berbagai pihak yang terkait dan telahdidasarkan pada informasi yang komprehensif. Komunikasi yang baik tersebut akanmempermudah penyelesaian masalah-masalah yang berkaitan dengan pengelolaanutang negara.3. Penguatan Kinerja Kelembagaan Pengelolaan Utang Negara melalui peningkatanefisiensi dan efektifitas kinerja unit-unit pengelola utang negara dengan menjalankanprinsip-prinsip sebagai berikut:a. Kemandirian unit-unit pengelola utang negara dimana harus bebas dari benturankepentingan sekecil mungkin yang dapat merugikan negara dan bebas dari pengaruhpihak lain yang tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan danpraktek pengelolaan utang yang sehat dan hati-hati.VI-52 NK dan RAPBN 2008