Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Pembiayaan Defisit Anggaran, Pengelolaan Utang, dan Risiko FiskalBab VImenurunkan kepercayaan investor dan pada gilirannya akan berdampak negatif terhadapupaya pengembangan pasar selanjutnya;(ii) penggunaan instrumen pasar jangka pendek dengan risiko minimal, misalnya SPN untukmengatur (smoothing-out) saldo kas dalam rekening Pemerintah, terutama pada saatdilakukan upfront-loading strategy untuk memanfaatkan momentum pasar di awaltahun guna mempercepat akumulasi dana dengan biaya relatif murah; dan(iii) penerapan treasury single account (TSA) untuk mendukung pengendalian saldo kassecara transparan dan akuntabel, sesuai amanat Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004tentang Perbendaharaan Negara, yang menetapkan bahwa pelaksanaan penerimaandan pengeluaran negara melalui satu rekening. Berdasarkan Undang-Undang No.1 tahun2004, pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran negara diamanahkan untuk melaluisatu rekening. Dengan pelaksanaan TSA ini akan memudahkan dalam pelaksanaanpengelolaan kas negara berdasarkan prinsip pengelolaan kas yang baik. Tujuanpelaksanaan TSA antara lain mencakup:a. Adanya pengendalian atas saldo kas dan aliran kasUntuk pengendalian saldo kas dan aliran kas diperlukan adanya suatu ketentuanhukum yang mewajibkan penerimaan dan pengeluaran harus melalui rekeningtersebut sehingga dengan demikian saldo kas dapat dikendalikan.b. Saldo kas setiap hari harus dikonsolidasikan ke rekening TSASemua saldo kas yang tersebar dibanyak rekening, untuk keperluan operasionalpemerintah maka saldo tersebut harus dikonsolidasikan kedalam satu rekening padasetiap akhir hari kerja.c. Minimalisasi cash floatCash float adalah uang yang mengendap/menganggur pada bank yang berkaitandengan pelaksanaan pengeluaran atau penerimaan. Uang yang menganggurtersebut harus dapat diminimalisir dengan memanfaatkan dana kas sedemikianrupa sehingga saldo kas menganggur menjadi minimal.d. TransparansiDiharapkan dengan TSA akan dapat menjamin transparansi dalam pengelolaanpenerimaan dan pengeluaran negara serta dalam pelaksanaan pengendalian saldokas pemerintah dengan adanya laporan yang dapat diketahui oleh publik.Pemerintah telah mulai membangun kapasitas untuk dapat melakukan pengelolaan kassecara aktif dan efisien sesuai dengan standar internasional. Persiapan untuk implementasiTSA telah mulai dilaksanakan sejak November 2006 dan akan diberlakukan sepenuhnyapada tahun 2008, SPN telah diterbitkan sejak Mei 2007 dan pasarnya akan dikembangkansecara terus-menerus, Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang PengelolaanUang Negara dan Daerah telah diterbitkan. Selanjutnya, koordinasi antara Pemerintah danBank Indonesia dalam pengelolaan kas perlu dilakukan secara lebih baik untuk menjagakeseimbangan antara kepentingan untuk memperoleh remunerasi yang layak ataspenempatan dana-dana Pemerintah guna mengurangi biaya utang dan kepentingan untukmenjaga kredibilitas kebijakan moneter.Dalam rangka pengelolaan kas diperlukan tertib administrasi yang semakin baik dan untukitu Pemerintah telah melakukan penertiban rekening pada Kementerian/Lembaga. PadaNK dan RAPBN 2008VI-49