Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Perkembangan Ekonomi dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal RAPBN 2008Bab IIpembiayaan usaha mikro, kecil dan menengah dll), serta pengaturan yang menunjangpengembangan instrumen keuangan (seperti obligasi daerah, sistem syariah, dan KIK).Selanjutnya, untuk menggalakkan investasi dan meningkatkan kepercayaan investor,Pemerintah akan menguatkan kelembagaan penjaminan resiko investasi. Dalampembangunan infrastruktur melalui PPPs (Public Private Partnerships), pemerintahmemberikan jaminan terbatas terhadap proyek-proyek infrastruktur yang dibiayai olehswasta. Penjaminan tersebut hanya terkait dengan risiko sebagai dampak perubahankebijakan yang secara fundamental mempengaruhi perhitungan investasi. PembentukanAskrindo (Asuransi Kredit Indonesia) dan Perum Pelayanan Usaha diharapkan akanmenjadi jembatan antara pelaku usaha dan investor. Dengan berkurangnya tingkat risiko,fungsi intermediasi perbankan akan dapat lebih dioptimalkan.2.4. Kebijakan Fiskal2.4.1. Pencapaian APBN Tahun 2006 dan ProspekKebijakan Fiskal dalam APBN Tahun 2007Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan instrumen kebijakanfiskal yang menjadi salah satu penggerak laju perekonomian nasional. APBN menjadipenjabaran rencana kerja dan anggaran Kementerian/Lembaga dalam menyelenggarakanpemerintahan, mengalokasikan sumber-sumber ekonomi, mendistribusikan barang danjasa, serta menjaga stabilisasi dan akselerasi kinerja ekonomi. Oleh karena itu, strategidan pengelolaan APBN memegang peranan yang cukup penting dalam mencapai sasaranpembangunan nasional.Dalam beberapa tahun terakhir strategi kebijakan fiskal lebih diarahkan untukmelanjutkan dan memantapkan langkah-langkah konsolidasi fiskal guna mewujudkanAPBN yang sehat dan berkelanjutan (fiscal sustainability), serta memberikan stimulusfiskal dalam batas-batas kemampuan keuangan negara. Langkah konsolidasi fiskalditempuh melalui optimalisasi pengumpulan sumber-sumber penerimaan negara,peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja negara, serta pemilihan alternatif pembiayaanyang tepat untuk meminimalkan resiko keuangan (financial risk) ke depan. Pemberianstimulus fiskal dilakukan antara lain dalam bentuk: (i) insentif perpajakan, (ii) belanjanegara untuk sarana dan prasarana pembangunan, serta meningkatkan daya beliaparatur negara dan masyarakat berpenghasilan rendah, dan (iii) dukungan pemerintahkepada swasta dalam pembangunan infrastruktur (public private partnerships, PPPs).Realisasi APBN Tahun 2006 sangat dipengaruhi oleh dinamika kondisi eksternal maupuninternal yang melingkupinya. Dari sisi eksternal, kinerja perekonomian dunia yang relatifmasih kuat, telah mendorong meningkatnya permintaan luar negeri terhadap produknasional di tengah relatif tingginya harga produk primer di pasar internasional, sehinggahal ini mendorong penguatan kinerja ekspor Indonesia. Selain itu harga minyakinternasional masih relatif tinggi dengan kecenderungan yang menurun sampai akhirtahun 2006. Sementara itu, dari sisi internal, relatif masih lemahnya daya beli masyarakatakibat dampak kenaikan harga BBM pada bulan Maret dan Oktober 2005 serta belumpulihnya kinerja investasi, masih menjadi kendala tersendiri bagi upaya akselerasiNK dan RAPBN 2008II-35