Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Bab IPendahuluanpersen dalam periode Maret 2006 – Maret 2007. Walaupun demikian, harus diakui bahwaupaya mengurangi pengangguran dan tingkat kemiskinan masih harus terus dilanjutkandan dipercepat karena masih belum membuahkan hasil optimal seperti yang diharapkan.Jumlah pengangguran harus diakui masih tinggi, begitu pula dengan tingkat kemiskinan.Penurunan yang terjadi belumlah mampu menyelesaikan persoalan besar ini.Itu sebabnya, upaya untuk memperbaiki kesejahteraan dan membangun bangsa ini terusdilakukan. Dalam RPJM Tahun 2004-2009, telah ditetapkan tiga agenda pembangunannasional, yang merupakan arah kebijakan pembangunan jangka menengah, yaitu:(i) menciptakan Indonesia yang aman dan damai; (ii) menciptakan Indonesiayang adil dan demokratis; serta (iii) meningkatkan kesejahteraan rakyat. Ketigaagenda pembangunan tersebut merupakan pilar pokok untuk mencapai tujuanpembangunan nasional sebagaimana tertuang dalam Pembukaan UUD 1945.Keberhasilan pelaksanaan satu agenda erat kaitannya dengan kemajuan pelaksanaanagenda lainnya, yang dalam pelaksanaan tahunan dirinci ke dalam RKP. Sesuai dengantantangan dan masalah yang dihadapi dalam rangka mempercepat tercapainya sasaransasaranpembangunan jangka menengah, maka dalam RKP Tahun 2008, sebagai tahunkeempat dari pelaksanaan RPJM Nasional Tahun 2004-2009, tema pembangunannasional yang ditetapkan adalah “Percepatan pertumbuhan ekonomi untukmengurangi kemiskinan dan pengangguran”. Untuk mewujudkan tema tersebut,maka dalam RKP 2008 ditetapkan delapan prioritas pembangunan nasional. Kedelapanpioritas pembangunan tersebut adalah: (1) peningkatan investasi, ekspor dan kesempatankerja; (2) revitalisasi pertanian, perikanan, kehutanan, dan pembangunan perdesaan;(3) percepatan pembangunan infrastruktur dan peningkatan pengelolaan energi;(4) peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan; (5) peningkatanefektivitas penanggulangan kemiskinan; (6) pemberantasan korupsi dan percepatanpelaksanaan reformasi birokrasi; (7) penguatan kemampuan pertahanan danpemantapan keamanan dalam negeri; dan (8) penanganan bencana, pengurangan risikobencana, dan peningkatan penanggulangan flu burung. Selanjutnya, kedelapan prioritaspembangunan nasional tersebut kemudian dicerminkan di dalam arah dan postur RAPBN2008.1.2. Peran Strategis Kebijakan FiskalSalah satu perangkat yang dapat digunakan oleh pemerintah untuk mencapai sasaranpembangunan di atas adalah kebijakan fiskal. Kebijakan fiskal mempunyai tiga fungsiutama, yaitu fungsi alokasi anggaran untuk tujuan pembangunan, fungsi distribusipendapatan dan subsidi dalam upaya peningkatan kesejahteraan rakyat, dan juga fungsistabilisasi ekonomi makro di dalam upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi. Dalamkondisi perekonomian yang lesu, pengeluaran pemerintah yang bersifat autonomous,khususnya belanja barang dan jasa serta belanja modal, dapat memberi stimulasi kepadaperekonomian untuk bertumbuh. Sebaliknya dalam kondisi ekonomi yang memanasakibat terlalu tingginya permintaan agregat, kebijakan fiskal dapat berperan melaluikebijakan yang kontraktif untuk menyeimbangkan kondisi permintaan dan penyediaansumber-sumber perekonomian. Itu sebabnya kebijakan fiskal memiliki fungsi strategisdalam mempengaruhi perekonomian dan mencapai sasaran pembangunan.I-2 NK dan RAPBN 2008