Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Kebijakan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2008Bab IVmenciptakan kesempatan kerja dan mengurangi kemiskinan, dengan memotong belanjamodal yang kurang produktif seperti pembangunan dan renovasi gedung pemerintahpusat, serta pembelian mobil-mobil dinas. Sumber dana yang ada digunakan untukbelanja modal yang produktif yaitu pembangunan jalan, jembatan, irigasi, dan saranaprasaranaperhubungan seperti jalan kereta api dan pelabuhan laut maupun udara, sertainfrastruktur penting lainnya. Sejalan dengan itu, juga dilakukan penyempurnaan baikdalam perencanaan dan penganggaran alokasi belanja pemerintah pusat, maupun dalamperencanaan rencana kerja dan anggaran kementerian negara/lembaga (RKA-KL) sesuaiPeraturan Pemerintah No21 Tahun 2004. (lihat Boks IV.1. Sistem Perencanaan danPenganggaran, dan Boks IV.2. Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA-KL) Sebagai Instrumen Penganggaran).Berdasarkan berbagai pertimbangan dan langkah-langkah kebijakan yang akan ditempuhuntuk mencapai sasaran pembangunan sebagaimana tertuang dalam RKP tahun 2008tersebut, maka dalam Rancangan APBN tahun 2008, anggaran belanja pemerintah pusatdirencanakan mencapai Rp564.623,1 miliar (13,1 persen terhadap PDB). Jumlah ini,berarti mengalami peningkatan Rp70.742,4 miliar atau 14,3 persen bila dibandingkandengan pagu anggaran belanja pemerintah pusat yang diperkirakan dalam RAPBN-Ptahun 2007 sebesar Rp493.880,7 miliar (13,0 persen terhadap PDB). Outcome yangdiharapkan dari alokasi anggaran belanja pemerintah pusat 2008 tersebut, adalahtercapainya pertumbuhan PDB sisi pengeluaran dari sektor pemerintah, berupa konsumsipemerintah sebesar 6,2 persen, dan investasi pemerintah sebesar 17,4 persen. Denganpertumbuhan PDB sektor pemerintah tersebut, diharapkan sasaran pertumbuhanekonomi 6,8 persen dalam tahun 2008 dapat tercapai. Selain itu, alokasi anggaran belanjapemerintah pusat tahun 2008 tersebut diharapkan juga akan dapat memberikan dampakpada berkurangnya tingkat pengangguran terbuka menjadi sekitar 8,0–9,0 persen dariangkatan kerja, dan berkurangnya angka kemiskinan menjadi sekitar 15,0 – 16,8 persen.4.2. Pencapaian Pembangunan Tahun 2005-2007, sertaMasalah dan Tantangan Pokok PembangunanTahun 2008Pelaksanaan berbagai program pembangunan tahun 2005–2007, yang merupakanimplementasi tiga tahun dari RPJMN Tahun 2004–2009, memberikan pelbagaikemajuan penting dalam pelaksanaan ketiga agenda pembangunan, yaitu:(i) mewujudkan Indonesia yang aman dan damai; (ii) menciptakan Indonesia yang adildan demokratis; serta (iii) meningkatkan kesejahteraan rakyat. Sekalipun demikian,dalam memasuki tahun 2008 — sebagai tahun keempat pelaksanaan RPJMN 2004–2009, terdapat berbagai masalah dan tantangan pembangunan mendasar yangmemerlukan penanganan dan pemecahan segera untuk mempercepat atau mendekatkantercapainya sasaran-sasaran pokok pembangunan seperti yang direncanakan dalamRPJMN. Sasaran-sasaran pokok RPJMN 2004-2009, pencapaian pembangunan tahun2005-2007, serta berbagai masalah dan tantangan pembangunan tahun 2008 dari ketigaagenda tersebut dapat diuraikan sebagai berikut.NK dan RAPBN 2008IV-3