Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Kebijakan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2008Bab IVyang efisien. Namun demikian penerapan penganggaran berbasis kinerja yang efektifmembutuhkan pra-kondisi sebagai berikut:a. Telah tercipta sebuah lingkungan atau kondisi yang mendukung dan berorientasi padapencapaian kinerja;b. Sistem kontrol yang efektif, memerlukan mekanisme akuntabilitas masing – masingpimpinan kementerian lembaga (managerial accountability);c. Telah tersedia sistem dan metode akuntansi yang handal sebelum diterapkannya sistemkeuangan yang terintegrasi (intregated financial management system);d. Telah terbentuk sebuah mekanisme pengalokasian sumber daya yang berorientasi padaoutput;e. Telah berjalannya sistem audit keuangan yang efektif sebelum audit kinerja(performance audit) dilakukan.Sampai saat ini upaya yang dilakukan dalam rangka menuju anggaran berbasis kinerjaantara lain dengan sinkronisasi program dan kegiatan. Sinkronisasi ini merupakan upayauntuk menata alur keterkaitan antara kegiatan dan program terhadap kebijakan yangmelandasinya. Langkah ini bertujuan untuk memastikan bahwa kegiatan yang diusulkanbenar-benar akan menghasilkan keluaran (output) yang mendukung pencapaian sasaran(kinerja) program, yang pada akhirnya akan mendukung pencapaian tujuan kebijakan.Disamping itu secara bertahap melakukan penyusunan standar biaya kegiatan daribeberapa kementerian / lembaga sehingga dapat dikurangi pengalokasian yang berbasisbiaya input.Selanjutnya dalam rangka penyempurnaan penerapan anggaran berbasis kinerja akandilakukan upaya – upaya antara lain :1. Meningkatkan sinkronisasi dan penajaman kegiatan dan program prioritas sehinggamenjamin adanya keterkaitan antara perencanaan dan penganggaran;2. Memperbaiki format RKAKL agar menjadi lebih informatif dalam mencerminkanpenganggaran berbasis kinerja;3. Mendorong dan menfasilitasi seluruh K/L untuk menyusun standar biaya yang berbasisoutput.4. Menyempurnakan penerapan sistem akuntansi pemerintah yang lebih handal gunamendukung diterapkannya sistem keuangan yang terintegrasi;5. Meningkatkan koordinasi dengan semua pihak terkait dalam upaya menciptakanlingkungan yang kondusif bagi penerapan anggaran berbasis kinerja.Boks IV.4Kerangka Pengeluaran Jangka MenengahKerangka Pengeluaran Jangka Menengah adalah pendekatan penganggaran berdasarkankebijakan, dengan pengambilan keputusan yang menimbulkan implikasi anggaran dalamjangka waktu lebih dari satu tahun anggaran.Untuk mendukung pencapaian hasil yang dimaksudkan, dalam pendekatan penganggaranKerangka Pengeluaran Jangka Menengah (Medium Term Expenditure Framework /MTEF),dibutuhkan kondisi lingkungan dengan karakteristik sebagai berikut:1. Mengkaitkan Kebijakan, Perencanaan, Penganggaran, dan Pelaksanaan;2. Mengendalikan Pengambilan Keputusan dengan:• Penentuan prioritas program dalam kendala keterbatasan anggaran;NK dan RAPBN 2008IV-43