Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Bab II Perkembangan Ekonomi dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal RAPBN 2008pengeluaran pemerintah pusat dalam jangka menengah. Di sisi lain, faktor eksternalmerupakan faktor-faktor di luar kendali pemerintah, misalnya harga minyak mentahinternasional, tingkat suku bunga internasional, kejadian-kejadian alamiah, sertakebijakan-kebijakan yang diambil oleh pihak-pihak di luar pemerintah sepertipemerintahan negara lain dan pihak swasta.Target dan kebijakan APBN dalam kurun waktu 2008–2010 masih dalam kerangkapemantapan konsolidasi fiskal, namun tetap memberikan stimulus fiskal bagiperekonomian secara terkendali dan terukur guna mendorong investasi danmeningkatkan penyediaan pelayanan dasar bagi masyarakat. Oleh sebab itu, dalam kurunwaktu tersebut, keseimbangan primer tetap dipertahankan pada tingkat yang dapatmenjamin kesinambungan fiskal (fiscal sustainability). Stimulus fiskal diberikan melaluipeningkatan belanja negara dan disertai dengan peningkatan pendapatan negara, sertapenajaman sasaran belanja negara pada sektor-sektor yang lebih produktif danmengurangi pengeluaran yang kurang produktif. Sampai dengan tahun 2010keseimbangan umum APBN diperkirakan belum dapat mencapai kondisi surplus sejalandengan upaya Pemerintah untuk percepatan pertumbuhan ekonomi nasional dalamrangka penanggulangan tingkat pengangguran dan kemiskinan. Perkiraan besaran APBNdalam jangka menengah dapat dilihat dalam Tabel II.11.A Pendapatan Negara & Hibah 18,0 17,7 17,9 - 18,1 18,5 - 18,6B Belanja Negara 19,6 19,4 19,5 - 19,8 19,9 - 20,2C Keseimbangan Primer 2,3 0,4 0,4 - 0,2 0,3 - 0,0D Keseimbangan Umum -1,6 -1,7 -1,5 - -1,7 -1,4 - -1,6E Pembiayaan 1,6 1,7 1,5 - 1,7 1,4 - 1,6Sumber: Departemen KeuanganTabel II. 11Kerangka APBN Jangka Menengah(persen terhadap PDB)RAPBN-P2007RAPBN 20082009 2010Pendapatan negara dan hibah dalam tahun 2010 diperkirakan sekitar 18,5-18,6 persenterhadap PDB dengan penerimaan perpajakan sebagai komponen utamanya. Peningkatanpenerimaan perpajakan tidak terlepas dari perencanaan dan kebijakan perpajakan jangkamenengah yang meliputi: (1) prospek perkembangan asumsi ekonomi makro,(2) sensitivitas dan elastisitas masing-masing komponen perpajakan terhadap berbagaiindikator ekonomi makro, (3) tax base (dasar pengenaan pajak), (4) tarif pajak (taxrate), dan (5) pemilihan basis pajak (tax base) berdasarkan pendekatan definisi darimasing-masing jenis pajak sesuai dengan pengertian dalam undang-undang perpajakan.Sementara itu, kebijakan di bidang penerimaan negara bukan pajak (PNBP) diarahkandalam rangka optimalisasi, yang dilakukan antara lain dengan: memperbaiki ikliminvestasi, meningkatkan efisiensi pemakaian BBM (konservasi) dan memanfaatkan jenisenergi alternatif, menjaga ketahanan cadangan strategis minyak mentah dan BBMnasional, mengevaluasi dan memperbaiki peraturan, sistem dan prosedur PNBPKementerian/Lembaga, meningkatkan pengawasan terhadap pelaksanaan pemungutandan penyetoran PNBP ke kas negara, memberikan sanksi yang tegas kepada wajib bayarII-58 NK dan RAPBN 2008