Nota Keuangan dan RAPBN 2008 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Kebijakan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2008Bab IVSelanjutnya, alokasi anggaran untuk pos belanja pemeliharaan dalam RAPBN 2008direncanakan mencapai Rp4.563,2 miliar, atau lebih tinggi sekitar 9,4 persen dari pagualokasi belanja pemeliharaan yang direncanakan dalam RAPBN-P tahun 2007 sebesarRp4.171,7 miliar. Lebih tingginya alokasi anggaran belanja pemeliharaan tersebutterutama berkaitan dengan biaya pemeliharaan hasil-hasil investasi pemerintah yangtelah dilakukan dalam tahun-tahun sebelumnya. Selanjutnya, alokasi anggaran untukbelanja perjalanan dalam RAPBN tahun 2008 direncanakan mencapai Rp4.826,6 miliar,atau 56,8 persen lebih rendah bila dibandingkan dengan alokasi belanja perjalanan yangdiperkirakan dalam RAPBN-P tahun 2007 sebesar Rp11.182,4 miliar. Lebih rendahnyaalokasi anggaran belanja perjalanan tersebut terutama berkaitan dengan efisiensipenggunaan biaya perjalanan dinas.Selanjutnya, dalam rangka mempercepat pembangunan infrastruktur untuk mendukungpeningkatan pertumbuhan ekonomi yang direncanakan, terutama untuk mengurangikemiskinan dan pengangguran, maka dalam RAPBN tahun 2008, kebijakan alokasibelanja modal selain diarahkan untuk mempertahankan investasi pemerintah di bidanginfrastruktur guna mendukung kegiatan ekonomi nasional sesuai dengan programpemerintah dalam RKP 2008, juga ditujukan untuk mendukung berbagai programpembangunan yang berpihak pada pertumbuhan (pro growth), penciptaan lapangankerja (employment creation), dan pengentasan kemiskinan (poverty alleviation), denganfokus kegiatan untuk meningkatkan pelayanan infrastruktur sesuai dengan standarpelayanan minimal, dan meningkatkan daya saing sektor riil. Berkaitan dengan itu, untukmendukung berbagai program percepatan pertumbuhan ekonomi, dan memperluas aksesmasyarakat terhadap pelayanan infrastrukur dasar, dalam RAPBN tahun 2008, investasipemerintah yang dialokasikan melalui belanja modal direncanakan mencapai Rp101.538,8miliar atau 2,4 persen terhadap PDB. Jumlah ini, berarti mengalami peningkatanRp33.224,7 miliar (48,6 persen) dari pagu alokasi anggaran belanja modal yangdiperkirakan dalam RAPBN-P 2007 sebesar Rp68.314,1 miliar. Alokasi anggaran belanjamodal tersebut terutama akan dipergunakan untuk pemulihan kondisi infrastruktur yangmengalami kerusakan akibat berbagai macam bencana alam, dan meningkatkankapasitasnya, sehingga dapat menjadi motor penggerak pertumbuhan ekonomi. Disamping itu, dalam rangka mendukung pelaksanaan desentralisasi fiskal dan otonomidaerah, belanja modal akan lebih diarahkan penggunaannya untuk infrastruktur didaerah-daerah yang bisa mendorong pertumbuhan ekonomi.Komponen dalam belanja pemerintah pusat yang hingga saat ini menyita sumber dayacukup besar adalah pembayaran bunga utang. Dalam tiga tahun terakhir, bebanpembayaran bunga utang dalam APBN cenderung meningkat, dari Rp65.199,6 miliarpada tahun 2005, menjadi Rp79.082,6 miliar pada tahun 2006, dan diperkirakanRp86.290,5 miliar dalam RAPBN-P 2007. Pembayaran bunga utang tersebut terdiri daribunga utang dalam negeri (rata-rata 68,6 persen dari total pembayaran bunga utang), danbunga utang luar negeri (rata-rata sebesar 31,4 persen dari total pembayaran bunga utang).Selanjutnya, dalam rangka memenuhi kewajiban pemerintah yang timbul atas penarikanutang luar negeri dan penerbitan surat berharga negara (SBN) tahun-tahun sebelumnyamaupun tahun berjalan, alokasi anggaran untuk pembayaran bunga utang dalamRAPBN tahun 2008 direncanakan mencapai Rp91.541,1 miliar atau 2,1 persen terhadapPDB. Jumlah ini, berarti mengalami peningkatan Rp5.250,6 miliar (6,1 persen) bilaNK dan RAPBN 2008IV-87