Identidades a flor de piel

halshs-00291675, version 1 - 28 Jun 2008
dirección, programas, financiación– destinadas directamente a las comunidades
afrocolombianas (Ley 335 de 1996) 23 .
La lista no es exhaustiva ni está plenamente actualizada; esta laguna no es más que el
reflejo de la abundancia y de la continuidad que caracterizan las medidas destinadas a las
poblaciones ―negras‖, ignoradas por las legislaciones antes de 1991. Testimonia,
finalmente, el doble fenómeno de promoción y de politización que afecta a estas
poblaciones y confirma la puesta en marcha, a nivel institucional, de un verdadero
sistema de valorización de la diferencia étnica. La multiplicidad de publicaciones que
dirigen sus esfuerzos a la difusión de estas medidas –resumiendo los artículos de ley más
relevantes y acompañándolos ocasionalmente de comentarios que facilitan su
comprensión– contribuye a fortalecer este proceso, facilitando su conocimiento entre la
población 24 .
Evoquemos finalmente los espacios de participación y de concertación que otorga la
Constitución de 1991, dirigidos a las poblaciones ―negras‖. Se trata, primero que todo, de
la Circunscripción Especial a la Cámara de Representantes que atribuye dos cargos a
nombre de la etnicidad ―negra‖ dentro de la Cámara de Representantes, garantizando una
participación polìtica de las poblaciones ―negras 25 ‖. La Comisión Consultiva de Alto
Nivel, especie de Asamblea Afrocolombiana conformada por veinticuatro miembros,
define las orientaciones políticas y juega el papel de intermediaria entre el Estado y las
organizaciones de base. Se apoya en las Comisiones Consultivas Departamentales y
23 Este texto tiene un significado particular por el impacto provocado por las acusaciones hechas
sobre el racismo –retomadas por un informe de Naciones Unidas, en 1997– en Sábados Felices,
un programa de televisión muy popular en Colombia.
24 Citaremos algunas de las publicaciones del Ministerio del Interior y de la Dirección de Asuntos
para las Comunidades Negras: Visión, gestión y proyección. Lineamientos para la concertación
de un Plan Quinquenal 1997-2002; El salto social. Programa de apoyo para el desarrollo y
reconocimiento étnico de las Comunidades Negras; Las Comunidades Negras. Nuevos espacios
para la democracia participativa. También se encuentran Las caras lindas de mi gente negra.
Legislación histórica para las Comunidades Negras de Colombia (dos tomos), con la
colaboración del Plan Nacional de Rehabilitación, el ICANH y el PNUD; Plan nacional de
desarrollo de la población afrocolombiana, del Departamento Nacional de Planeación; Tierras de
las Comunidades Negras editada por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria; La
capacitación y la titulación colectiva en los territorios afrocolombianos, del Ministerio del Medio
Ambiente.
25 En las elecciones legislativas de 1994, se presentaron doce candidatos “negros”; fueron
elegidos Zulia Mena, representante de la Organización de barrios populares de Quibdó, OBAPO,
y el caleño Agustín Valencia, por el Movimiento Nacional de Comunidades Negras. Estos dos
cargos no se mantuvieron para las elecciones de 1998 –vicio legislativo–. En 2002, se
presentaron veintitrés candidatos: fueron elegidos María Isabel Urrutia y Willington Ortiz Palacio.
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