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El registro mercantil español 107
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Aspectos telemáticos
actuales y perspectivas
de futuro en el registro
mercantil español
El Real Decreto 1784 de 1996, de 19 de julio, aprobó el actual Reglamento del
Registro Mercantil 24 (en lo sucesivo RRM 1996) 25 . Con la excepción de algún
antecedente en materia de depósito de cuentas, no es hasta la promulgación
de la Ley 7 de 2003, de 1 de abril, de la sociedad limitada Nueva Empresa cuando
asistimos al inicio del actual fenómeno de promulgación, sistemática, de
normas que regulan las particularidades telemáticas respecto de la documentación
que puede y debe acceder al registro mercantil y de los procedimientos
de ámbito electrónico de comunicación y calificación de dicha información.
Es significativa, a este respecto, la evolución normativa acaecida en materia
de depósito de los estados contables sobre la que nos vamos a detener.
La Ley 19 de 1989, de 25 de julio, de reforma y adaptación de la legislación
mercantil a las directivas comunitarias, muestra una especial dedicación
a las distintas vertientes de las cuentas anuales de las sociedades mercantiles.
La transposición al derecho español de la Cuarta Directiva 78/660/CEE
del Consejo, de 25 de julio de 1978, y en menor medida de la Séptima Directiva
83/349/CEE del Consejo, de 13 de junio de 1983, impuso la obligación de publicar
las cuentas anuales, para cuyo logro es paso previo e ineludible el depósito
de dichos documentos contables en el Registro Mercantil. Fruto de esta
exigencia, la Ley 19 de 1989 modificó la redacción del artículo 16 C. Co., dando
entrada, entre los cometidos tabulares, al depósito y publicidad de las cuentas
anuales de las sociedades anónimas, limitadas y comanditarias por acciones.
Esta nómina se amplió con la Ley 2 de 1995, que incorpora la reforma
de la Cuarta Directiva del Consejo 90/605/ CEE a las sociedades colectivas
y comanditarias simples cuyos socios sean sociedades al cierre del ejercicio.
Pero el incremento de sujetos no se detuvo ahí, la DA 4. a de la Ley 7 de 1996,
de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, y la DA 6. a de la Ley
50 de 2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, han extendido la obligación
de formular y depositar cuentas a, prácticamente, cualquier tipo de entidad.
Pero, a pesar de la heterogeneidad de sujetos obligados al depósito de
cuentas, el RRM 1996 establece un mismo procedimiento para todos ellos,
regulado en los artículos 365 a 378 RRM 1996. No obstante, inevitablemente,
el registro mercantil no podía dar la espalda a la realidad tecnológica en la
que vivimos. Pensar que la contabilidad de las sociedades se seguiría confeccionando
sobre los libros en soporte papel es, sin duda, vivir anclado en
concepciones decimonónicas acerca de la vida diaria de la empresa.
Al poco tiempo de la promulgación del RRM 1996, la Dirección General
de los Registros y del Notariado, a través de la Instrucción de 26 de mayo de
1999, recogiendo el mandato del artículo 366.2 RRM 1996, estableció la forma
de presentación de las cuentas en soporte informático. Posteriormente,
el Centro Directivo dictó otra instrucción, de 30 de diciembre de 1999, para
incorporar la presentación de cuentas a través de procedimientos telemáticos
26 . Los problemas propios de interpretación que presentaban estas
24 Se publicó en el BOE n.° 184, de 31 de julio de 1996, y empezó a regir a partir del 1 de
agosto de 1996.
25 El RRM 1996 consta de 428 artículos divididos en cinco títulos, uno de ellos preliminar,
nueve disposiciones adicionales, veintiuna disposiciones transitorias y dos
disposiciones finales. El sensible incremento de preceptos respecto del anterior
reglamento vino motivado por la entrada en el texto reglamentario del desarrollo
de la LSRL, así como por la regulación de los distintos aspectos de matiz reglamentario
de la sociedad unipersonal.
26 Cabe distinguir, desde este momento, las cuentas en soporte informático de aquellas
otras en soporte telemático. Las cuentas en soporte informático son aquellas
que se presentan en disco de 3,5 pulgadas (hoy en desuso) o en otro soporte autorizado
entre los habituales del mercado que deberá ajustarse a lo establecido en
el anexo i de la Instrucción de 30 de diciembre de 1999. Por su parte, las cuentas
en soporte telemático son aquellas que son remitidas en un fichero informático al
Registro Mercantil. La diferencia sustancial entre una y otra radica en su incorporación
o no a un soporte físico.