en colombia

290 el registro mercantil en colombia
El registro único empresarial y social, rues 291
En este orden de ideas, el RNT se configura como la herramienta que
le permite al Estado identificar plenamente a los prestadores de servicios
turísticos, para combatir la informalidad y realizar los controles necesarios.
Además, brinda a los terceros la certeza del cumplimiento de los requisitos
que los habilitan para ejercer la actividad, de modo que los usuarios
de servicios turísticos puedan conocer los prestadores que existen en el
mercado, el tipo de servicio que prestan, así como tener la información
sobre los establecimientos que ofertan dichos servicios, y las características
de los mismos, para efectos de hacer la mejor elección.
En este punto, es importante precisar que las cámaras de comercio no
tienen injerencia en el funcionamiento, la solvencia o la calidad del servicio
que proporcionan los diferentes prestadores; ni está encargada de realizar
controles sobre las condiciones óptimas que deben cumplir estos, de cara a
los usuarios o clientes, pues estas facultades están deferidas a otro tipo de
autoridades. No obstante, al realizar la inscripción en el RNT son responsables
de verificar el cabal cumplimiento de los requisitos particulares que la
ley prevé, para determinados prestadores. Así por ejemplo, en tratándose de
empresas de transporte terrestre automotor especializado, empresas operadoras
de chivas y otros vehículos automotores que prestan el servicio de
transporte turístico, es obligación que los entes registrales verifiquen que
con la solicitud de inscripción se aporte copia de la resolución expedida por
el Ministerio de Transporte, que los habilita para la prestación del servicio
público de transporte especial. El incumplimiento de este requisito faculta a
las cámaras de comercio para abstenerse de efectuar el registro. Así las cosas,
el RNT representa para los usuarios la garantía del cumplimiento de los
requisitos mínimos que la ley exige a ciertos prestadores y que los habilita
para operar los servicios; los mismos que deben ser verificados por los entes
registrales, pues sin ellos no procede la inscripción.
La existencia del Registro Nacional de Turismo reporta además beneficios
significativos para los prestadores de servicios turísticos, por cuanto
reciben las ventajas de las regulaciones del Estado orientadas a garantizar
la libre competencia, al tiempo que se benefician de los programas
que promueve el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para la promoción
y competitividad del turismo.
Además, se convierte en un requisito para acceder a los beneficios tributarios
que se consagran a favor de este sector 12 .
De otro lado, el RNT constituye para el Estado un insumo fundamental
para el diseño y desarrollo de políticas y adopción de medidas para el sector,
toda vez que la información que se obtiene en la inscripción y actualización
de cada registro, permite conocer cifras concretas y reales sobre el comportamiento
de cada subsector en materia turística. Un ejemplo de esto son las
estrategias que promueve el Estado para el desarrollo de competencias en
bilingüismo para ciertos prestadores, que se han originado en las estadísticas
que arroja el registro y que reportan un aumento constante de turistas
extranjeros en nuestro país.
Igualmente, el RNT, al constituir una base de datos de todos los prestadores
de servicios turísticos que operan de forma legal, permite al Estado
controlar el recaudo de la contribución parafiscal creada en el Artículo 40 de
la Ley 300 de 1996, modificada por el artículo 1 de la Ley 1101 de 2006, a cargo
de los aportantes establecidos en el artículo 16 de la Ley 1558 de 2012.
El turismo, entonces, es una industria que contribuye significativamente
al desarrollo económico, social y cultural del país, y, en este sentido, el RNT
adquiere una importancia innegable para los diferentes actores: turistas,
prestadores de servicios turísticos y para el Estado. Dentro de este escenario
las cámaras de comercio cumplen un papel fundamental, pues tienen el reto
de administrar este registro de forma eficiente, para que se cumplan los propósitos
que la ley consagra.
12 De conformidad con lo prescrito en el artículo 18 de la Ley 1558 de 2012: «[…] únicamente
los prestadores de servicios turísticos, debidamente inscritos en el Registro
Nacional de Turismo, podrán ser beneficiarios de los incentivos tributarios y fiscales
consagrados a su favor, en disposiciones de orden nacional, departamental,
distrital o municipal y que tengan por fin estimular, apoyar o promover la actividad
turística. La omisión de la actualización del Registro Nacional de Turismo, así
como el incumplimiento en el pago de la contribución parafiscal, suspenderá el
incentivo tributario correspondiente al año fiscal en el cual se presente la omisión
o incumplimiento».