en colombia

272 el registro mercantil en colombia
El registro único empresarial y social, rues 273
Con la creación del RUES, la consulta de nombres se realiza a nivel nacional,
lo que garantiza el cumplimiento de esta función, pues teniendo en
cuenta que el sistema conecta las bases de datos de todas las cámaras de
comercio del país, se evita que se matricule a un comerciante o un establecimiento
de comercio con el mismo nombre de otro ya inscrito en cualquier
parte del territorio nacional.
Además, permite a los usuarios de los registros realizar la consulta de
homonimia antes de iniciar el trámite ante las cámaras de comercio, utilizando
los criterios de búsqueda que tiene habilitados la plataforma –utilizando
el portal del RUES–, lo que genera mayor agilidad en los procesos,
toda vez que si la consulta se realiza adecuadamente –siguiendo las instrucciones
y condiciones de uso– se disminuye la posibilidad de que la Cámara
de Comercio competente devuelva el trámite por este motivo una vez se
efectúe el control de homonimia.
Resulta importante anotar que antes del 1.° de enero de 2005, fecha en
la cual entró en operación el RUE, el control de homonimia que ejercían las
cámaras de comercio era local y la verificación formal del nombre se limitaba
a realizar la búsqueda en la propia base de datos, respecto de los comerciantes
y los establecimientos de comercio matriculados dentro de los municipios
de su jurisdicción. Así que, no era posible comparar el nombre que se
pretendía asignar a un comerciante o establecimiento con los inscritos en
otras cámaras de comercio del país, toda vez que no existía un sistema que
integrara esta información en el ámbito nacional.
Hoy, al tener un sistema en línea que agrupa todos los registros a cargo
de las cámaras de comercio, necesariamente para proceder a matricular
a un comerciante o establecimiento de comercio es imperativo realizar la
búsqueda a través de la página web del RUES, bajo los criterios de consulta
que el sistema admite.
Tratándose de entidades sin ánimo de lucro 6 –incluido el sector de la
economía solidaria–, el ejercicio del control de homonimia, hasta la expedición
del Decreto-Ley 019 de 2012, era eminentemente local, es decir, la ve-
6 El control de homonimia respecto a las entidades sin ánimo de lucro, encuentra
su fundamento en el artículo 4 del Decreto 427 de 1996, cuyo tenor literal es el
siguiente: «Artículo 4: Abstención de registro. Las cámaras de comercio se abstendrán
de inscribir a una persona jurídica sin ánimo de lucro, con el mismo nombre
rificación del nombre de la entidad solo se realizaba con la confrontación
que del mismo se efectuaba en las bases de datos de la cámara de comercio
competente para hacer la inscripción, toda vez que el RUE, desde el 1 de enero
de 2005 hasta el 1 de enero de 2013, solo integró el registro mercantil y el
Registro Único de Proponentes.
Con la incorporación de todos los registros administrados por las cámaras
de comercio al RUES, se introdujo un cambio importante en el control de homonimia
de las entidades sin ánimo de la economía solidaria. En efecto, el artículo
146 del Decreto-Ley 019 de 2012, que modificó el artículo 63 de la Ley 454 de
1998, ordena a las cámaras de comercio abstenerse de inscribir a una entidad
del sector de la economía solidaria con el mismo de otra «entidad mercantil» 7
(o sin ánimo de lucro) ya inscrita, mientras este registro no sea cancelado por
orden de autoridad competente o a solicitud del representante legal respectivo.
Bajo estos nuevos lineamientos, se busca que el control de homonimia
de las entidades de la economía solidaria sea en el ámbito nacional, y se
practica respecto a las entidades sin ánimo de lucro –incluyendo las del régimen
común– y a los comerciantes y establecimientos de comercio. De tal
manera que cuando se presenta para registro la constitución de una entidad
de la economía solidaria, es necesario realizar la confrontación del nombre
a nivel nacional a través del portal del RUES, siguiendo las mismas pautas
que se aplican para el control de homonimia de los comerciantes y establecimientos
de comercio matriculados en el registro mercantil.
Desafortunadamente, en el Decreto-Ley 019 de 2012, el legislador no se
ocupó de regular el control de homonimia de las entidades sin ánimo de lucro
del régimen común, razón por la cual, gracias a la integración de este registro al
RUES, se practica en el ámbito nacional respecto a las demás entidades sin ánimo
de lucro, pero su confrontación no se realiza respecto al registro mercantil.
de otra ya inscrita, mientras este registro no sea cancelado por orden de autoridad
competente o a solicitud del representante legal de la última.
Parágrafo. En cuanto fuere acorde con la naturaleza, las personas jurídicas a que
se refiere este Decreto, deberán observar en lo relacionado con su nombre y sigla,
o razón social, según el caso, las reglas previstas para el nombre comercial de las
sociedades. Las cooperativas que prestan servicios de ahorro y crédito observarán,
igualmente, lo previsto para instituciones financieras».
7 La norma no precisa que se entiende como entidad mercantil, por tanto, teniendo
en cuenta el propósito que ofrece el control de homonimia, asumimos que se refiere
a comerciantes y establecimientos de comercio.